原文标题：《币圈华为事件：从美国监管角度看为什么TornadoCash会迎来制裁及后续猜想》
原文来源：W3.Hitchhiker
监管事件
8月8日，美国财政部下属外国资产控制办公室(OFAC)宣布对加密混合器TornadoCash实施制裁，称该服务在过去三年中超过70亿美元，并帮助朝鲜国营黑客组织LazarusGroup逃避美国的处罚。的总额包括3月份LazarusGroup4.55亿美元，以及6月份HarmonyHorizonBridge的黑客获利的9600万美元。
EOS Network Foundation CEO：采取法律行动或硬分叉是让Block.one履行投资承诺的两个可能方案:5月21日消息，EOS Network Foundation 创始人兼 CEO Yves La Rose 发布公开信，旨在采取措施让 Block.one（B1）履行其对 EOS 网络的投资承诺（在 2018 年 Block.One 承诺将向 EOS 网络投资 10 亿美元）。两个可能的方案为，选项一为对未能履行投资承诺的 Block.one 采取法律行动，如果有足够多的代币持有者有兴趣提出法律索赔，EOS Network Foundation 准备协助将 EOS 代币持有者聚集在一起，以便对 Block.one 提出索赔；选项二为硬分叉，区块生产者可以考虑硬分叉，以排除 Block.one 拥有的代币，包括其旗下加密交易所 Bullish。[2023/5/21 15:16:37]
截止目前，受到影响的部分有：
币安将分批淘汰旧基础设施上的存款地址:4月18日消息，据币安支持中心今日发布的更新，币安宣布将分批淘汰仍在旧基础设施上的存款地址和备忘录。币安称这是因为其不断升级钱包基础设施，以为用户提供更好的效率和资金安全。
币安表示，如果用户的存款地址和流水受到影响，该用户将会收到一封电子邮件。因此强烈建议用户在收到电子邮件后检索新的存款地址。用户在获得新的存款地址后或收到电子邮件通知30天后，旧存款地址将失效。
需要注意的是，存入过期地址的资金是安全的，不会丢失。但是，以后存入过期地址的存款将不会自动记入账户。用户可以使用交易历史页面上的“一键到达（One click arrival）”按钮手动将资金存入其Spot钱包。如果看不到这个选项，请通过存款状态查询页面提交申请。[2023/4/18 14:09:45]
1、与TornadoCash有交互被列入SDN的部分以太坊及USDC地址及USDC资产
2、TornadoCash的Github代码库及前端官网已经无法访问
OSC：超过30%的加拿大人未来一年计划购买加密货币:金色财经报道，加拿大安大略省证券委员会（OSC）首席执行官Grant Vingoe重申了该监管机构对加密货币的技术中立立场，同时表示许多加拿大人计划在不久的将来成为HODLers。他说，股票和债券的监管基本原理同样适用于加密货币，“绝大多数基于加密货币的实体”都属于安大略省证券委员会的管辖范围。监管机构主要认为比特币（BTC）和以太坊（ETH）为商品，而“交易平台与投资者达成的协议”则构成证券。
Vingoe说：“我们从自己的研究中得知（本月晚些时候公布），超过30%的加拿大人未来一年计划购买加密资产。禁止不合规的公司在加拿大提供服务是一个挑战。以有限的预算和有限的执法工作人员来覆盖我们的整个资本市场，我们能做的只有这么多。但我们正在取得进展。”（Cointelegraph）[2022/10/7 18:41:32]
监管背景分析
背景1：本次制裁更多动机在于美官方确保针对加密黑客的金融制裁有效
比特币哈希率未因矿工利润下滑受影响:金色财经消息，尽管比特币的法定价值已比2021年11月的历史高点下降了70%以上，但价格下跌使得矿工根据他们运营的设备赚取的利润减少了。尽管矿工利润下滑，但比特币的哈希率一直保持在每秒180exahash(EH/s)至261EH/s的高位徘徊。在三天或600多个区块之后，比特币的下一次难度调整估计也将增加0.3%。[2022/7/3 1:47:18]
本次实施制裁的是OFAC，属于美国财政部下属专门执行针对海外机构或个人金融制裁的机构。其日常工作并不直接涉及加密行业的监管，而是监控海外敏感资金流，同时确保其制裁措施能够落实。之前在美国政府针对伊朗、朝鲜、俄罗斯甚至中国华为的制裁中都有OFAC活跃的身影。其会定期发布著名的特别制裁人员名单，名单上的人员或者组织的资产被冻结，美国公民通常被禁止与他们打交道。
在此次制裁TornadoCash之前，4月14日，OFAC根据朝鲜制裁条例将Lazarus列入SDN名单。据2020年美国政府发布的一份军事报告，朝鲜的黑客计划至少可以追溯到1990年代中期，并且已经发展成为一个拥有6000人的网络战部队。区块链分析公司Chainalysis表示，Lazarus在2021年对加密平台的至少七次攻击中窃取了价值近4亿美元的数字资产。2022年该组织还发动了对AxieInfinity的攻击，获取了173,600以太币和价值2550万美元的USDC等共6.25亿的资产。这是迄今为止金额最大的一笔去中心化黑客攻击。另据BEOSIN统计，今年上半年有11.4亿美元的被盗资产被黑客转移到了TornadoCash，约占同期所有被盗资产的60%。
腾讯高级副总裁谈元宇宙：现在讨论细节还太早，2030年才有望迎来质变:4月29日消息，腾讯总办成员、高级副总裁马晓轶表示，如果要给元宇宙规划一个路线图，现在讨论元宇宙的细节还太早。“如果看短期 1—3 年，我（对元宇宙的态度）比大部分人更加悲观，看长线要10年之后，我会比大部分人更乐观，会认为这些新技术的场景会为整个人类社会带去很大的变化”，在马晓轶看来，实现元宇宙的一些关键技术会在 2025—2027 年之间大规模面世，而真正铺开来做，要等到 2030 年。（21世纪经济报）[2022/4/29 2:40:16]
如下图，在美国进行加密监管的「三驾马车」中，SEC与CFTC主要厘定资产属性，并对各自认为是证券或商品的代币进行相应的监管；而美国财政部下属机构更加多元，国税局主要看加密交易是否纳税，FinCEN主要关注美国国内的及反恐，而OFAC主要负责执行对海外黑名单机构或个人的金融制裁，这三者都需要长期跟踪链上交易数据，分析判断，精准执法。
背景2：加密资金流动监管及处罚开始被放到与传统资金流动监管同等的位置上
在全球资金流动越来越通过加密协议进行的背景下，OFAC于2021年发布了一本关于虚拟货币制裁合规指南的手册，说明OFAC制裁合规义务同样适用于涉及美国公民虚拟资产持有人。
若美国人认为其持有被制裁的加密资产，必须在十个工作日内向OFAC汇报。
加密资产行业的成员有责任确保他们不直接或间接参与OFAC制裁禁止的交易，例如与被制裁人员或财产进行交易，或从事被禁止的贸易或投资相关交易。OFAC有权对未能遵守的行为实施民事处OFAC制裁要求。
背景3：针对加密交易中的隐私增强技术的处罚早就发生多次，预计针对隐私技术的监管将会持续进行
目前增长趋势是犯罪分子使用隐私增强技术，或在的不透明区块链上进行操作。这些隐私增强资产或商业服务，帮助犯罪分子隐藏资金的流动及资金来源。
1、隐私增强技术给试图追踪非法收益的调查人员带来了挑战。OFAC就曾指出门罗链Monero?采用了：
2、环签名技术，用于隐藏交易发起人的身份；
3、环保密技术用于掩盖交易金额；
隐藏地址技术用于掩盖收款人身份。
同时这些交易也没有向门罗区块链进行广播，而是用一次性生成地址进行了掩盖。
例如，
-2020年底，FinCEN就对混合器?Helix?的创办人LarryHarmon进行了6000万美元的罚款，理由是其未进行合法注册，且参与协助了暗网涉资金转换成加密货币。
-2021年底，OFAC与FBI合作，宣布了对一家名为?SUEX?的加密交易所的限制措施，称其故意「为非法活动提供便利」，并表示将加强对混合器的监管。
-今年5月，OFAC对另一家加密货币混合服务?Blender.io?实施制裁，原因是它协助Lazarus超过2000万美元。OFAC发言人表示此次针对混合器的监管将不会是最后一次。
事实上，TORNADO.CASH今年4月份已经发推表示将利用Chainanalysis的预言机协议来阻止OFAC制裁的地址访问该平台。但TornadoCash联合创始人RomanSemenov曾经在采访表示，由于去中心化协议的设计方式，对去中心化协议实施制裁「在技术上是不可能的」。因为本身Tornado采用的就是智能合约部署+零知识证明技术。即使Github被封了，智能合约还是在以太坊上运行的，合约代码本身在以太坊浏览器上也是公开的。
总结
结合美国金融体系多头监管的大背景，监管机构各司其职，在立法执法的过程中涉及到加密行业的部分往往会带来对行业的过度解读。
OFAC不至于不知道去中心化智能合约在某些层面无法控制的技术背景，但结合OFAC的执法要求，与Lazarus目前造成对加密生态的破坏情况，恐怕采取相对极端的措施也是不得已而为之。后续对于隐私赛道的影响还需要持续观察。
来源：金色财经
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