文：Kollen Post
编译: Alex 责编：Rose
在经历了美国立法者与加密货币行业前所未有的一年互动之后，Cointegraph编制了一份国会议员名册，他们为区块链和加密货币明确了官方的立场和政策，并将塑造该行业在美国的未来图景。
列表里的一些国会议员看好区块链，也有一些议员明确表示反对Facebook的Libra或其他加密货币等话题，但Cointelegraph认为，2020年，他们中的所有人都值得关注。
众议员. 汤姆·埃默(R-MN)
作为金融科技特别工作组的高级成员，以及其在区块链核心小组和众议院金融服务委员会中的职位，众议员埃默明确表示有兴趣鼓励对加密货币进行全面监管。
埃默特别致力于制定有关加密货币税收的明确规则。他提出的安全港法案旨在保护加密货币所有者免受美国国税局（Internal RevenueService）的追查，因为他们未能正确报告在历经过硬分叉的区块链上拥有的资产。最近，埃默和其他七位代表（其中两位在下面列出）致函美国国税局局长，要求按照该局10月份提供给加密货币持有人的指南，为纳税人澄清诸如此类的问题。
印度储备银行副行长：致力于分阶段推出数字卢比，比特币等不符合RBI对货币的定义:印度储备银行副行长T Rabi Shankar周四表示，印度储备银行（RBI）正致力于“分阶段推出”印度央行数字货币（CBDC）—数字卢比，将来可能进行试点。印度储备银行对CBDC的定义是一种数字形式的主权货币，可以转换为现金或主权支持的存款。印度储备银行已经就拟议的CBDC的范围和法律框架进行了多项考虑，这很可能与现金和数字支付形式共存。印度CBDC的时机已经临近。印度储备银行已经仔细评估了风险，而RBI的努力是，随着我们的前进，印度的CBDC可以重申其在世界支付系统中的领导地位。RBI已经仔细研究了启动通用CBDC的几个方面，包括：它可以用来做什么；支撑它的技术（分布式或集中式分类账）；验证基础（基于代币或帐户）；以及是只由中央银行发行还是由商业银行发行。
在启动CBDC之前，还需要考虑几个有利的法律??框架。重要的是，这些包括对RBI法案第24、25和26节的修订，以及2011年铸币法案、外汇管理法案和信息技术法案的规定。很长一段时间以来，RBI一直在探索发行印度主权CBDC的利弊。RBI研究了世界各地不同中央银行针对批发和零售部门提出的特定用途的CBDC。正在考虑推出针对人口规模的通用CBDC，印度储备银行正在努力制定分阶段引入战略，并研究对印度银行和货币系统几乎没有干扰的用例。Shankar补充说，像比特币这样的加密货币不符合RBI对货币的定义，世界各国央行尝试使用CBDC的一个原因是他们希望将加密货币对法定经济构成的风险降至最低。（EconomicTimes.IndiaTimes）[2021/7/22 1:10:05]
众议员. 沃伦·戴维森（R-OH）
灰度：100%致力于将GBTC转变为比特币ETF:灰度发布公告表示，平台100%致力于将GBTC转变为比特币ETF。灰度于2016年申请比特币ETF，2017年花了很多时间和SEC就此进行对话，但是因为监管环境未成熟，因此撤回申请。除了比特币信托外，灰度还推出很多信托产品，灰度表示其目的一直是将这些产品转变为ETF。目前，灰度认为时机比较成熟，并表示该目标实现之后，GBTC持有人无需采取任何行动，灰度将下调管理费。[2021/4/5 19:47:26]
众议员戴维森是加密社区的一个重要盟友。他是《通证分类法》（Token Taxonomy Act）的两位发起人之一，该法于今年4月重新引入。这项法案来得正是时候，因为它敲定的规则最终可能会决定由哪个监管机构来处理Facebook的Libra相关事宜，后者的白皮书于6月份发布。
戴维森除了致力于建立统一的通证分类系统外，还是金融科技特别工作组的一名成员，并在国会听证会上就区块链可降低数据隐私泄露风险的能力发表过自信的讲话。
众议员. 达伦·索托（D-FL）
与戴维森一起，众议员索托共同撰写并赞助了《通证分类法》。今年1月，他还被任命为国会区块链核心小组的联合主席。在他的立场上，他主张将对大多数加密货币的监管置于商品期货交易委员会（CommoditiesFutures Trading Commission）的职权范围内，而不是要求更高的证券交易委员会（Securities Exchange Commission）。今年1月，他还提出了两项决议，试图审查虚拟货币市场的公平性和竞争力。
声音 | 众安科技CTO：区块链主攻方向很明确 将持续致力于标准化工作:众安科技副总经理兼首席技术官李雪峰接受采访时表示，区块链主攻方向很明确，即“四要”：要提供新型公共服务，要提升城市管理水平，要让生产要素在区域内高速流动，要提升行业协会协同和政务体验。这四个方向是一个精准的指导纲要，根据各自所处或者所擅长的行业可以进一步挖掘细分领域。他指出，由于区块链和金融的深度相关性，也会影响金融体系的发展和稳定，因此攻克区块链的核心技术难题，同时也意味着掌握了区块链的标准主动权、制高点，可以主导数字金融行业的治理标准，包括但不限于技术标准、税收标准、披露规范等，同时还将涉及数字金融领域的托管、抵押、审计、保理等生态。据李雪峰介绍，作为工信部指导的中国区块链技术和产业发展论坛的副理事长单位，众安科技此前牵头制定了《区块链智能合约实施规范》，并参与了其他三项标准的制定工作。未来也将持续助力国内、国际区块链标准化工作，推动区块链技术创新和应用发展。（澎湃新闻）[2019/10/27]
索托对监管新兴技术表现出了更广泛的兴趣，并为经济带来了希望。就在他加入区块链核心小组的同一个月，他提出了一项管理人工智能对劳动力影响的法案。
众议员. 保罗·戈萨尔（R-AZ）
在12月19日递交2020年《加密货币法》的讨论稿之前，众议员戈萨尔与加密货币领域几乎没有什么显著的互动。所以，他的加入有点出人意料。
声音 | Bitwise首席运营官：Bitwise将继续致力于比特币ETF的申请:Cboe BZX Exchange已撤回其关于VanEck / SolidX比特币ETF的提案。据The Block报道，与此同时，在纽约证券交易所Arca公司提交类似ETF申请的Bitwise Asset Management并未因VanEck的撤离而气馁。Bitwise首席运营官Teddy Fusaro表示，从历史来看，新ETF产品需要经过多年才能获得批准，所以我们对VanEck的比特币ETF提案撤回并不感到惊讶。Bitwise将继续致力于申请比特币ETF，并通过研究来回答美国证券交易委员会（SEC）多年来提出的所有实质性问题。[2019/9/18]
与旧的通证分类法一样，目前戈萨尔的法案草案试图建立一种定义不同数字资产的综合方法，但这一法案提出了三种分类：加密商品、加密货币和加密证券。每个国家都将面临不同的监管计划。尽管这是戈萨尔首次在这一领域加入立法者的队伍，但此举让他成为了2020年所有关注加密货币立法的人的兴趣目标所在。
参议员. 凯瑟琳.科特斯.马斯托(D-NV)
如果这个名单上的人员在众议院的比重很大，那就公平了。不仅是因为众议员人数远远超过参议员——目前是435人对100人——而且众议员是每两年面临一次重新选举，而参议员是6年，这使得众议院成为这两者中更具活力的机构。因此，技术变革通常会得到众议员们更多的关注，他们可以对新问题作出更积极的反应，并有更显著的动力将自己与同事区分开来。
Jeff Garzik再次致力于Segwit2x代码:有争议的扩展方案Segwit2x在今年8月份被正式取消，但这并不意味着其前任开发者完全放弃它。事实上，Jeff Garzik认为，他之前的工作可以通过一种促进日益分散的支持比特币名称的协议集之间互操作性的方式来恢复。 在一次新的采访中，他透露说，他正在研究即将更新的名为BTC1的软件。[2018/1/6]
也就是说，参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托是加密立法中的一个著名人物。她是《犯罪审查法案（FIND Trafficking Act）》的提案者，该法案要求美国总审计长对暗网市场和在销售和人口贩运中使用加密货币的情况进行全面研究，目前该项研究的责任在参议院银行委员会，科尔特斯·马斯托在参议院银行委员会中占有一席之地。
从她在银行委员会的职位来看，科尔特斯·马斯托在与区块链相关的事务听证会上表现出了异常积极的态度。在2018年8月的一次听证会上，她说：
我相信我们正处于一个区块链技术潜力爆发的新时代的前夕，我们不能浪费这个机会。”她在7月的一次由加密货币专家参加的听证会上，这种态度加倍呈现了出来，其表示：这是一个平台，它有能力改变这个国家的许多部门，从我们现在谈论的金融部门，到能源部门，到医疗记录，到一切。
我认为这里有潜力，而且不会消失。这是我们必须解决的问题，因为如果我们作为一个国家，不在这项技术上领先，中国或其他一些国家就会这样做。
众议员. 布拉德·谢尔曼（D-CA）
不是所有的国会议员都是加密货币拥护者。布拉德·谢尔曼（Brad Sherman）议员与本名单上的许多其他政客一样，是众议院金融服务委员会的成员，但他以坚决反对加密货币而与众不同，这使他成为一个值得关注的人物，特别是考虑到他作为投资者保护小组委员会主席的新职位。
今年5月，谢尔曼呼吁全面禁止加密货币，他说：
我们在国际上的优势地位很大程度上源于美元是国际金融和交易的标准计量单位加密货币支持者宣扬的目标是夺走我们的这种力量。
金融服务委员会（Financial Services Committee）就Facebook提议的Libra 稳定币一事举行的听证会并没有平息谢尔曼的不满情绪，谢尔曼在推
特上表示“马克·扎克伯格正在向寡头、贩、人贩子和恐怖分子发出一个添加好友的请求”，从而显示出对他反对的加密货币倍加冷淡的态度。
众议员.马克辛.瓦特斯(D-CA)
作为众议院金融服务委员会的主席，马克辛.瓦特斯议员在金融世界立法的过程中拥有广泛的权力。正是她在6月份提出的暂停Libra发展计划的要求，并为当年夏天的听证会（一个 是大卫·马库斯， 另一个是马克·扎克伯格）奠定了基础，所有的听证会都是在瓦特斯的职权范围内举行的。
女主席沃特斯以反对加密货币而闻名，鉴于她在国会的地位，使得她在加密社区显得有点粗野。然而，尽管沃特斯对Libra有着明确的怀疑态度，但她仍对美国2019年出口金融机构法案等立法负责。在沃特斯要求暂停Libra的3天后，该法案提出了探索区块链的条款，将其作为简化出口商业务的一种手段，使她与该领域的关系变得复杂化。
参议员. 托德·杨（R-IN）
参议员托德?杨（Todd Young）最为著名的是他在2019年的区块链促进法案（Blockchain Promotion Act）中的著作。在众议员松井多丽丝（Doris Matsui）的主持下，众议院能源和商业委员会（House Energy and Commerce Committee）也 提出了一项类似的法案，但参议院版本的法案赢得了最新版本法案，原因有二。
首先，参议院方面在区块链方面的立法行动要少得多，其次，参议院对杨的版本已经进行了一轮修改，并在立法日历上占有一席之地。在众议院，该法案仍由委员会审议。
《区块链促进法》的基本目标，用其本身的话来说，就是“成立一个工作组，向国会推荐区块链技术的概念”，这样一个工作组最理想的做法是简化未来有关这一主题的立法。在介绍该法案时，杨在推特上写道：
区块链是现代加密货币的基石，可能对供应链管理、网络安全、人工智能和医疗保健等非金融行业产生巨大影响。我只是介绍了一项法案，以确保美国在这项技术中处于领先地位。
众议员. 比尔·福斯特（D-IL）
比尔·福斯特（Bill Foster）曾是粒子物理学家、舞台灯光企业家，可能是国会中唯一的区块链程序员，他一直将独特的技术专长带到有关加密货币立法的对话中。
此外，福斯特在国会区块链核心小组中占有一席之地，是最近写给美国国税局的信的另一个共同签署人，他和众议员法兰西·希尔一起写信给美联储，询问数字美元的前景。
参议员. 迈克·拉波（R-ID）
虽然参议员迈克·拉波（Mike Crapo）在起草监管加密货币的立法方面并不是特别积极，但今年他被推到了聚光灯下，这主要归功于他担任了参议院银行委员会主席。在今年夏天的区块链听证会上，与排名第一的谢罗德?布朗（Sherrod Brown）一起，拉波占据了中心位置。与布朗不同的是，他似乎投资于支持美国在这一领域的积极行动。
在7月银行委员会举行的听证会上，三位区块链和加密技术专家出席了听证会，拉波评论道：
我希望美国在这项技术上保持领先地位，这项技术既有难以置信的潜力，也有难以置信的风险。
拉波对创新的关注也反映在他与大卫马库斯就Libra听证会后的评论中。Facebook显然认为拉波的青睐至关重要。就在听证会几周后，这家社交媒体巨头从拉波的办公室聘请了一位前职员为Libra做说客。
众议员. 西尔维亚·加西亚
这份名单上的另一匹黑马，众议员西尔维娅·加西亚（Sylvia Garcia）在加密学界一直相当沉默，直到他起草了一份关于管理稳定币的法案草案，该草案出现在马克·扎克伯格（MarkZuckerberg）出席众议院金融服务委员会（House Financial Services Committee）会议前夕，后来于11月底被提出。
虽然肯定不如戴维森和索托的通证分类法或戈萨尔的加密货币法全面，但加西亚的《2019年证券管理稳定币法案》纳入了熟悉的类别，将管理稳定币纳入证券交易委员会的权限。其逻辑是，管理此类稳定资产的公司可能会改变其组成内容，这意味着美国证交会可能需要加强对投资者的保护。
加西亚法案缺乏全面性，但事实可能将会证明这在其立法进程中具有一定的优势。加西亚的《证券法》无疑是2019年值得关注的一项法案，该法案在广泛的数字资产领域中观察，其潜在障碍较少，而且明显与Libra的命运有关（明确的迫切主题相关性）。
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