来源：国盛区块链研究院
摘要
事件：工信部网站11月4日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，提出将以三大举措推动区块链行业健康发展。香港证监会发布《立场书监管虚拟资产交易平台》，明确监管标准的发牌条件。
工信部三大措施推动区块链行业发展，规划、标准指定和应用落地并重。工信部网站11月4日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，披露了工信部答复人大代表提出的相关建议。工信部在《答复》中指出，“我部高度重视区块链、工业互联网等新一代信息技术发展，联合银保监会等有关部门积极采取措施推动相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。”工信部将积极推动区块链健康有序发展，具体包括:一是加强区块链规划引导；二是建立健全区块链标准体系；三是加快推动行业应用落地。市场此前担心区块链偏主题、概念，但我们判断，在政策明朗之后，“正规军”将加速进场，各类对原有场景的区块链改造将快速推进，有望在未来一段时间看到业务闭环出现。
积极关注金融、民生和政务三大场景落地应用。在金融场景，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题；在民生场景，为人民群众提供更智能、更便捷、更优质的公共服务；提升城市管理的智能化、精准化水平；保障生产要素在区块链内有序高效流动；在政务场景，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，为人民群众带来更好的政务服务体验。随着联盟链的快速普及，区块链在三大场景中将发挥重要作用，服务实体经济的同时促进区块链技术研发的进步。
声音 | 工信部李鸣：区块链产业的发展需要标准引导:据人民网消息，工信部电子工业标准化研究院区块链研究室主任李鸣接受采访时表示，区块链技术应用的规模化需要完善的基础设施和“杀手级”应用，而这些都需要明确的标准来引导。举例来说，标准可以打通链间的接口或者数据格式。区块链和AI技术都是场景革命，无论是从人口基数、互联网使用人数，还是移动互联网的发展状态，中国在全球都是领先的，因此区块链技术在应用方面占很大优势。但在基础理论和算法研究方面，我们还有很大的提升空间。[2019/1/8]
香港证监会发布《立场书：监管虚拟资产交易平台》，明确监管标准的发牌条件，规范行业发展。香港证监会香港证监会发布《立场书：监管虚拟资产交易平台》，第三部分为虚拟资产交易平台的监管框架，其中提到监管标准的发牌条件。对于虚拟资产交易平台，可能根据《证券及期货条例》第116(6)条施加的发牌条件：包括持牌人只可向专业投资者提供服务等六项条件。此前香港的区块链沙盒监管推进较慢，在区块链新政下，各项监管新政有望推进，数字资产交易并非法外之地，此次明确了虚拟资产交易平台概念性监管框架，迈出虚拟资产交易监管的重要一步，为进一步规范虚拟资产交易，促进区块链和虚拟资产交易市场发展打下了基础。
政策 | 工信部：我国将加快构建完善区块链标准体系:根据新华社消息，工信部将推动区块链核心技术能力建设，支持开展区块链领域的创业创新，鼓励与实体经济深度融合。值得一提的是，我国将加快推动重点标准研制和应用推广，构建完善区块链标准体系，完善政策环境。 工信部总经济师王新哲说，在政策、技术、市场等多重力量推动下，我国区块链创新步伐不断加快，探索应用的范畴也由数字资产向供应链管理、智能制造、工业互联网、版权保护等更多领域延伸拓展。[2018/10/19]
推荐主线：我们认为，区块链新政之后，各地各企业正快速跟进学习，上市企业对区块链的认知正进一步加深，预计未来针对各类应用场景、各项区块链核心技术的政策还将跟进。标的方面，我们继续推荐以下三条主线上的区块链服务标的：
1、?金融服务。供应链金融：易见股份、四方精创、海联金汇；金融安全、区块链资产硬件存储：卫士通、格尔软件、飞天诚信；
2、?民生服务。电子发票、支付：东港股份、广电运通；电子认证：数字认证；版权服务：安妮股份。3、政务场景：华宇软件。
声音 | 工信部副部长：充分利用现代信息技术推进服务型制造:据财联社报道，在主题为“赋能制造，服务未来”的“第二届中国服务型制造大会”上，工业和信息化部党组成员、副部长王江平出席大会并讲话。王江平强调，为了推动服务型制造在新阶段实现新发展，要充分利用现代信息技术推进服务型制造。现代信息技术正在全面深刻的影响制造业，尤其是5G技术商用即将到来，区块链、人工智能技术向各行业渗透，使服务型制造成为必然，变得容易，只有主动拥抱，才能获得先机。[2018/10/16]
此外，对于此次香港发布虚拟资产交易平台监管规范，建议关注港股火币科技控股(HK1611)。
风险提示：监管政策不确定性、区块链基础设施开发不达预期。
1.工信部三大措施促区块链行业发展，关注三大场景应用
事件：工信部网站11月4日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，披露了工信部经商银保监会答复全国人大代表朱立锋提出的“关于将新零售、区块链和工业互联网相结合，助力中小微企业高质量发展的建议”的具体内容。提出将以三大举措推动区块链行业健康发展。
精选 | 工信部王卫明：本届物联网博览会更侧重与产业结合 聚焦区块链等新技术:据新华网消息，在2018世界物联网博览会上，工信部科技司副司长王卫明称，本次大会更加侧重与产业结合。除工业互联网、智能制造、车联网、智慧城市、智慧环保外，还聚焦人工智能、大数据、区块链、智能传感器、边缘计算、集成电路等新一代信息技术创新活跃的领域，为新一代信息技术融合发展提供创新方向，为产业物联网规模化落地提供新动能。[2018/9/18]
工信部三大措施推动区块链行业发展，规划、标准指定和应用落地并重。工信部网站11月4日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，披露了工信部答复人大代表提出的相关建议。工信部在《答复》中指出，“我部高度重视区块链、工业互联网等新一代信息技术发展，联合银保监会等有关部门积极采取措施推动相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。”工信部将积极推动区块链健康有序发展，包括:
一是加强区块链规划引导；二是建立健全区块链标准体系；三是加快推动行业应用落地。
积极关注金融、民生和政务三大场景落地应用。在金融场景，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题；在民生场景，为人民群众提供更智能、更便捷、更优质的公共服务；提升城市管理的智能化、精准化水平；保障生产要素在区块链内有序高效流动；在政务场景，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，为人民群众带来更好的政务服务体验。随着联盟链的快速普及，区块链在三大场景中将发挥重要作用，服务实体经济的同时促进区块链技术研发的进步。以供应链金融为例，基于联盟区块链平台，有望有效解决供应链行业中小企业融资难、信任成本高等痛点，供应链企业积极上链。根据前瞻产业研究院数据，预计2020年增长至15万亿元。供应链金融能够为上游供应商注入资金，提高供应链的运营效率和整体竞争力，对于激活供应链条运转有重要意义。
声音 | 工信部吴震：区块链技术理论与具体实践有较大差距:据新浪财经消息，在工业和信息化部、重庆市人民政府指导下，由工信部电子五所主办，人民大学高礼研究院承办的中国国际智能产业博览会·区块链创新应用论坛上，工信部互联网金融安全技术重点实验室主任吴震出席并发表演讲：区块链技术运用已经取得了一些成绩，例如区块链发票。区块链发展将遇到一些挑战，例如区块链技术理论与具体实践之间具有较大的差距。[2018/8/23]
工信部《2018中国区块链产业白皮书》分析了包括腾讯区块链、易见股份、金融壹账通和浙商银行等四家企业供应链金融平台案例，基于供应链真实贸易背景，区块链的技术特点使得供应链上下游各方积极“上链”。易见股份公司基于区块链技术研发的“易见区块”供应链金融应用系统于2017年4月上线运行，系统围绕“核心企业+、可控商品+、动态资产ABS+”场景，服务涉及制造、医药、物流、大宗、航空、地产等近十余个行业和十余家金融机构。“易见区块”平台可实现“贸易刻画、交易可视、信用机器、银企直联、隐私保护”五大功能，“易见区块2.0”体系打造了可溯源的供应链金融服务方案，重点解决供应链金融场景中的数据信任和金融风险问题。截至2019年10月，“易见区块”供应链平台已完成近17.6万条可信交易，可信交易额超150亿元，链上融资合同419份，融资金额超47亿元。通过“易见区块”线上系统，对交易双方真实贸易背景做实时记录和刻画，基于供应商基于巨大而真实的贸易背景，上下游企业迫切需要区块链这样的技术平台来解决行业痛点，企业积极拥抱区块链态势明显。
香港证监会发布《立场书监管虚拟资产交易平台》，明确监管标准的发牌条件，规范行业发展。香港证监会香港证监会发布《立场书监管虚拟资产交易平台》，第三部分为虚拟资产交易平台的监管框架，其中提到监管标准的发牌条件。对于虚拟资产交易平台，可能根据《证券及期货条例》第116(6)条施加的发牌条件：(a)持牌人只可向专业投资者提供服务。(b)持牌人必须遵从随附的“适用于虚拟资产交易平台营运者的条款及条件”。(c)持牌人必须就任何引入或提供新增或附带服务或活动或对现有服务或活动作出重大改变的计划或建议，取得证监会的事先书面批准。(d)持牌人必须就任何在其交易平台增添任何产品的计划或建议，取得证监会的事先书面批准。(e)持牌人必须就其业务活动以证监会订明的格式每月向证监会提供报告。(f)持牌人必须委聘一家证监会可接受的独立专业公司，以对持牌人的活动及营运进行年度检视，及编制一份确认其已遵从发牌条件和所有相关法律及监管规定的报告等六项条件。此次明确了虚拟资产交易平台概念性监管框架，迈出虚拟资产交易监管的重要一步，为进一步规范虚拟资产交易，促进区块链和虚拟资产交易市场发展。
我们推荐以下三条主线上的区块链服务企业。
1、金融服务。供应链金融：易见股份、海联金汇；金融科技：四方精创；金融安全、区块链资产硬件存储：卫士通、飞天诚信。
2、民生服务。电子发票、支付：东港股份、广电运通；电子认证：数字认证；版权服务：安妮股份。
3、政务场景：华宇软件。
此外，对于此次香港发布虚拟资产交易平台监管规范，建议关注港股火币科技控股。
风险提示
监管政策不确定性。目前区块链处于发展初期，全球各国对区块链技术、项目融资和代币的监管都存在一定不确定性，因此行业公司项目发展存在不确定性。
区块链基础设施开发不达预期。区块链是解决供应链金融和数字身份中核心技术，目前区块链基础设施尚不能支撑高性能网络部署，去中心化程度和安全都会对高性能存在一定的牵制，区块链基础设施存在开发不达预期的风险。
本文节选自国盛证券研究所已于2019年11月6日发布的报告《国盛区块链|工信部三措施促区块链发展，港证监会发布虚拟资产交易监管框架》，具体内容请详见相关报告。
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