原文：央广网
总书记在中共中央局第十八次集体学习时强调,“要加强对区块链技术的引导和规范”“要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展”。
目前,区块链尚处于加速发展的早期阶段，技术、应用前景广阔，但风险同样不容忽视。
谨防投资风险
清华大学经济管理学院金融系教授、中国金融研究中心主任何平透露，区块链产业势头火热，不断有新企业涌入赛道。“部分赛道参与者并没有真正理解什么是分布式存储，也并没有理解区块链如何促进商业模式提升。过度投资是区块链产业当前面临的风险之一。”
特别是打着区块链概念，包装成投资标的违法、违规项目，给社会带来了伤害。
声音 | 金融界网站胡雯：5G区块链等新技术在保险业变革中至关重要:近日，金融界网站副总编辑胡雯发言指出：创新是引领发展的第一杠杆、第一动力，创新要有新理念、新思想、新战略，全球新一轮科技革命孕育兴起，正在深刻影响世界发展格局，深刻改变人类生产生活方式。5G、大数据、人工智能、区块链等新技术应用在保险业变革中起着重要的作用。[2019/12/8]
2018年8月28日，银保监会、中央网信办、部、人民银行、国家市场监管总局曾联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，风险提示中提到，一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，侵害公众合法权益。
动态 | 经观社论?：新技术总是伴随泡沫 警惕地方拿区块链“割韭菜”:经济观察网今日发表社论文章《警惕地方拿区块链“割韭菜”》称：区块链向我们展示了截然不同的两样图景。一方面，很多公司积极尝试基于区块链技术的创新应用；另一方面，“虚拟货币”、“区块链商城”和“区块链游戏”等概念炒作，新瓶装旧酒，究其实就是各种“割韭菜”。对于那些穿着区块链技术马甲，以创新之名非法吸收公众资金，侵害公众权益的行为，监管应该担起责任。这方面，我们应强化监管协同，加快补足短板，避免监管空白和盲区。新技术落地总是伴随泡沫。这一点几乎无可避免。监管对此理当有清晰的认知和判断。在这场角逐中，更需要关注的是行政之手和财政资金的去向。我们担心那种地方官员拍脑袋的决策，缺乏足够的科学精神和对规律的尊重，更多出于急功近利和好大喜功。市场的狂热总归会经历一个去伪存真的过程，在试错中回归理性，并给予各类投资者最终的判定。这样的成本，市场愿意支付。但对于那些政绩驱动下的亲身入场和大笔财政资金，决策部门恐怕应该要有足够的警惕。[2019/11/22]
如果应用区块链技术不能给社会带来正向效益的提升，那就不是好项目。何平认同这个观点，“风险时刻存在，投资者应当谨慎，对诸多区块链项目要仔细甄别。”
动态 | 国务院：推动大数据、区块链等新技术与交通行业深度融合:近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称“纲要”）。纲要提出，在智慧交通创新方面，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。推进北斗卫星导航系统应用。（新华社）[2019/9/19]
谨防金融风险
何平强调，市场上打着区块链概念的行为层出不穷，引发的金融风险不容忽视，对于违法违规行为，监管机构要严格执法，惩前毖后，防范庞氏局出现。
动态 | 基于区块链的新技术让出版商直接向媒体买家出售合约 不需要中间商:据CoinDesk 7月22日消息，广告公司Parsec推出一项基于区块链技术的试点计划以解决数字广告合约问题。MediaCom是数字广告合约的买家，而Future US是PC Accelerator，Guitar World和TechRadar等十大贸易出版物背后的公司，是试点的首批参与者。两家公司已宣布第一份交易的期货合约没有Parsec的第三方调解。媒体合同将被以区块链技术标记化，并将其作为媒体期货和期权在二级市场上销售。期货合约使公司能够对冲其价格投入，并可能提前以40％至50％的折扣购买广告。Parsec Media首席执行官Marc Guldimann表示，下一步将是让更多的出版商直接向媒体买家出售合约，而不需要像他的公司那样的中间商干预。[2019/7/22]
中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室主任杨东介绍，科技创新会带来量变风险与质变风险。他举例：金融科技会大幅降低资金提供者与需求者之间的连接费用，但金融风险的隐蔽性、突发性、传染性和负外部性等特征并不会消失。
“不仅如此，金融、技术和网络风险更易产生叠加与聚合效应，使风险传递得更快、波及面更广，且在技术性风险、操作性风险与系统性风险等层面表现得更为突出。”杨东说。
杨东还说，区块链正在与不同技术之间融合，现实世界与虚拟世界之间的界限正在被模糊，其在金融科技领域引发的风险已经慢慢体现出来。
谨防监管风险
杨东认为，针对区块链行业的快速发展，传统监管模式应对乏力，信息不对称带来的各类风险日益突出。
杨东指出，科技的变化日新月异，从而使得基于事实的监管路径让管理者应接不暇，监管的紧迫性会导致数据识别更加困难。
“在多变、复杂且破坏式创新频发的时代，确定监管对象、监管时机和监管方式并非易事。”
在法律层面，杨东认为，通过传统监管法律来监管区块链行业发展存在一定滞后性，这点在区块链技术应用的金融领域体现尤为明显。
“监管原则整体上倾向于事后总结教训型立法，此类传统的审慎监管和行为监管的原则、理念甚至理论无法有效应对金融科技等各新业态的迅猛发展。”杨东说。
谨防技术风险
中国信息通信研究院发布的《区块链白皮书》显示，目前全球公开区块链专利的申请数量高达1.8万余件，中国占比超过半数，居全球第一。
白皮书同时也显示，在专利授权方面，虽然中国当前区块链专利申请量位居第一，但大多处于审查阶段，授权专利多为实用新型、边缘性的专利。
截至2018年底，全球有771件区块链发明专利获得授权，中国仅有53件。
中国电子技术标准化研究院软件工程与评估中心主任周平认为，区块链在技术层面存在多个风险点。公开透明和不可篡改是区块链的主要特征，随着技术发展，新的隐私保护风险不容忽视。此外，当前诸多区块链应用主要是基于对国外开源技术的改进、提升，大规模应用存在互联互通风险，有可能形成众多新的信息孤岛，甚至有可能在技术上受制于人。另外，要防止出现针对区块链基础设施的过热投资，以免出现资源浪费。
监管如何科学有效
随着区块链技术的普及和应用越来越多，除了技术层面的监管，法律和政策等制度层面的监管也变得越来越迫切。
杨东说，面对新技术带来的新问题，亟须突破传统监管维度，充分利用科技带来的契机，解决监管中“治乱循环”桎梏，在促进创新的同时有效控制风险。
“科技已深刻地影响着法律和治理体系，坚持科技治理与法律治理相结合是重塑监管能力的有效方式。”杨东说，区块链的影响不只在于生产力、技术层面的重构，更触及生产关系层面、规则层面，影响利益的分配机制、利益的格局。
针对如何科学有效监管，中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣认为，有关部门应建立完善的监管体系，利用法律法规明确主体责任，利用政策引导方向，科技管理并控制技术风险。同时，探索有针对性的监管手段和方法，对网络、硬件、软件、信息相关的服务提供商进行管理。
杨东还认为，监管部门要积极探索区块链应用，有序推动这项技术的发展，并降低技术带来的风险。
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