作者：元尚
来源：互链脉搏
5月26日，两会期间，中国人民银行行长易纲接受媒体采访时，再次披露了法定数字货币DC/EP的进度。易纲说：“先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。”
这可能意味着，至少2022年冬奥会前，还不会大规模铺开。但是早有跃跃欲试的地区，在争取第二批试点。
法定数字货币的时间判断
去年，传出央行法定数字货币在深圳、苏州、雄安、成都试点。据互链脉搏了解，试点的准备工作已经陆续展开。疫情期间，不少专家学者认为，要加快央行数字货币的推出。
瑞士央行行长乔丹：没有发行央行数字货币的理由:9月9日消息，瑞士央行行长乔丹表示，瑞士法郎的实际有效汇率一直处于惊人的稳定水平，没有发行央行数字货币的理由。[2022/9/9 13:18:00]
今年2月，中国互联网金融协会区块链工作组组长，中国银行前行长李礼辉表示，在当前防控疫情的情况下，应该可以加快数字货币发行。
中国人民大学未来法治研究院金融科技与区块链研究中心主任杨东也表示，总体看，受疫情影响，数字货币的推出或将进一步加快。“这主要是因为疫情病使得人与人之间直接接触的频率大大下降，现金作为一种交易媒介受到了’排斥’，从而使需要当面进行支付的“纸币”的使用量进一步减少。”
SWIFT和埃森哲论文探讨央行数字货币，SWIFT计划成为CBDC实际价值载体:SWIFT和埃森哲发表关于跨境支付中的中央银行数字货币的论文，作为数字资产创新的一部分，为以新货币形式进行国际支付的可能性做准备。全球半数以上的央行都在积极探索使用CBDC，这一发展可能导致全球支付生态系统发生深刻变化。论文本文探讨了这种转变的现实性，从CBDC跨辖区转移到将CBDC整合到现有货币组合中的方式，并详细介绍了CBDC成为可行的国际支付解决方案所需的条件。互操作性将是其成功的关键，尽管CBDC提出了新的挑战和机遇，但轮文的结论是，继续探索CBDC可能会利用现有的支付方式，新的解决方案将成为当前基础架构的扩展，并且SWIFT在包括CBDCs在内的支付生态系统中扮演着独特的角色。
为此，SWIFT将通过思想领导力和未来几个月的试验，对CBDC进行更深入的研究。这包括进行试验，以查看SWIFT不断发展的平台以及在其新战略下如何重新关注交易管理服务，以实现全球40亿个账户的即时无摩擦支付（与标准，技术和货币无关）如何与CBDC的跨境使用进行交互。SWIFT打算进一步探索其作用，既作为CBDC交易的认证信息载体，也作为CBDC实际价值的载体。（Trade Arabia）[2021/5/17 22:10:23]
随后，陆续传出央行数字货币在苏州、成都的试点消息，互链脉搏也独家披露了雄安试点的详细信息。。
迈柯荣徐阳：央行数字货币是一场货币体系的重大变革:8月17日消息，上海迈柯荣信息咨询有限责任公司董事长徐阳表示，央行推出的数字货币，是基于互联网新技术推出的全新加密电子货币体系，无疑是一场货币体系的重大变革。在金融科技大数据时代，对主权国家来讲，最好的践行货币国家发行权的办法是由政府和中央银行发行管控范围的主权数字货币。央行数字货币在一些功能实现上与移动支付有很大的区别。以往移动支付工具的资金转移必须通过传统银行账户才能完成，采取的是“账户紧耦合”的方式。而央行数字货币是“账户松耦合”，即可脱离传统银行账户实现价值转移，使交易环节对账户依赖程度大为降低。央行数字货币既可以像现金一样易于流通，有利于人民币的流通和国际化，同时可以实现可控匿名。（证券日报）[2020/8/17]
而在另一边，libra也推出了2.0版白皮书，欧洲日本也都加快了数字货币的研发。市场期望，随着竞争者的增多，中国央行数字货币会在试点过后，会扩大覆盖面，加快推出。
研报：中国央行即将发行的央行数字货币和Libra存在本质差别:零壹智库发布研报《人民币3.0——中国央行数字货币：运行框架与技术解析》，其中提到，中国央行即将发行的央行数字货币和Libra存在本质差别。中国央行数字货币是由中国央行发行的法定货币，是中央银行的负债，由中央银行进行信用担保，具有无限法偿性（即不能拒绝接受央行数字货币）。而Libra是一种尚未得到监管许可的数字货币。虽然Libra的价值与一篮子货币挂钩，但它仍在很大程度上会对现有货币体系造成冲击，挤占现有各国法定货币的使用空间。[2020/3/2]
然而，今年4月，有媒体披露了冬奥会也是试点场景之一，这是过去没有。央行行长易纲在两会期间的表述验证了冬奥会场景也是首批试点场景。
这可能意味着，首批试点结束的工作至少要等到冬奥会结束后。也就是2022年2月20日之后。这低于市场今年年内扩大试点的预期。
冬奥会场景对于央行数字货币试点非常有价值。从目前披露的信息来观察，深圳、苏州、雄安、成都四城的试点重心有所不同。
苏州落地的场景的是企事业单位工作人员的交通补贴，深圳则为银行内部员工缴纳税费，雄安着重于清算领域，成都内测应用场景商户将聚焦线上线下融合消费。
但数字货币还有一项功能需要测试——境外游客入境的现金支付。境外游客入境后，可以在兑换点将外币兑换成人民币，游客并不需要提供身份证、开银行卡、下载中国支付工具。这一流程不同于微信支付或者支付宝。
而央行数字货币分为四个类型的账户，最基础的那一类账户不需要提供这么多信息，满足境外游客临时入境的现金需求。冬奥会这个相对封闭可控的场景是再适合不过的试点机会了。数字货币的钱包也可以临时下载，或者集成在电信运营商的SIM卡中。
如果数字货币在冬奥会试点成功，那么进一步扩大试点的应对能力也就更为充足。
数字货币试点争夺
虽然央行数字货币第二批的试点可能要到明年，但已经有更多的地区在做相关准备。
比如两会期间，全国人大代表、城银清算服务有限责任公司董事长崔瑜表示，积极争取数字货币在长三角地区先行先试。崔瑜说，长三角区域是全国最发达的地区之一，各方面素质相对较高，接受能力和防范风险能力比较强，先行先试容易取得成绩。
珠三角代表也不甘示弱，全国政协常委、凤凰卫视董事局主席及行政总裁刘长乐在接受记者采访时表示，在区块链及数字货币开发研究方面，建议香港率先成为国家在该领域的试验基地，汇集香港对国际金融市场的经验优势和大湾区城市的技术优势，实现粤港澳大湾区专才共同研究技术可应用范畴，克服现时区块链对运算及网络资源的需求、潜有私隐问题、网络保安风险及对新技术监管等有待处理的难题，从而加速国家开拓金融界应用区块链技术的潜力和国家全球化数字货币的落地。
据互链脉搏了解，在一些二三线省市，地方执政者也都期望数字货币在当地的落地。比如贵州，早在2017年，贵州省大数据发展领导小组办公室相关负责人介绍了贵州2017年大数据发展8个重点工作，其中之一就是争创全国数字货币应用试点。向央行提出申请，将贵州打造成全国首个数字货币应用试点省份。
比如海南，去年12月，海南省工信厅总工程师曹世平表示，以后大家提到“区块链”就会想到海南。曹世平介绍，海南将区块链产业分为存证、通证、数字货币三大类业务，海南正在向国家提出申请，希望在海南进行数字货币应用和研究的先行先试。
各地之所以对数字货币试点如此积极，一方面是各地数字化建设发展的需要，希望在数字经济领域能够保持领先或者弯道超车；另一方面，数字货币对经济发展却有好处。数字货币的取向也可以精准到需要的个体和企业，并且能够了解他们用这些钱做了什么，是否用于经济生产。在调控的效率上和精准性上，数字货币有着传统货币无可比拟的优势。俗话说“钱用在刀刃上。”
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