鼓励创新 美国总统金融市场工作组(PWG)发布稳定币监管说明

稳定币是2020年加密货币行业监管最关注的领域之一,美国当地时间周三,总统金融市场工作组对稳定币监管发表了声明。

美国总统金融市场工作组旗下成员包括来自财政部、美联储、美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会的代表。不过对于稳定币监管,该组织观点似乎没有太多具有革命性的意义,大致上仍是强调稳定币发行方需要遵守金融法规方面的要求和所有典型规则,同时要要求稳定币发行方需求有适当的系统来遵守所有反要求,之后才能将稳定币投放到市场。

河南省委办公厅:鼓励在专利、著作权保护和交易领域发展应用区块链等技术:据河南省人民政府门户网站消息,近日,中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发了《关于强化知识产权保护的实施意见》。《意见》指出,加强新业态新领域保护。加强知识产权侵权纠纷检验鉴定技术机构专业化、程序规范化建设。鼓励支持在专利、著作权保护和交易领域发展应用区块链、5G等技术。推广应用公证电子存证技术。[2020/10/20]

此外,美国总统金融市场工作组并没有明确指出稳定币究竟是货币还是商品,因此稳定币发行方受到的监管可能不会像证券产品或金融衍生品那么严厉。相反,美国总统金融市场工作组似乎有意绕过这个话题,他们表示:

福建出台十二条措施 鼓励企业和高校重点开展区块链等技术攻关和应用:为了进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,抓好疫情防控和科技创新重点任务,福建省23日出台强化科技支撑服务疫情防控与经济社会发展的十二条措施,促进新技术新模式新业态企业发展。内容包括:鼓励企业和高校院所重点开展大数据、物联网、人工智能、5G商用和区块链等新产业关键共性技术攻关和应用。(福建日报)[2020/3/24]

“根据稳定币设计和其他因素,它可能会被看作是证券、商品和/或衍生品,因此会受到美国联邦证券、商品和/或衍生品相关法律的约束。”

独家 | 胡继晔:发展区块链金融 审慎监管与鼓励创新并重:加密货币的属性一直存在争议,对此北京市法学会互联网金融法治研究会副会长、中国政法大学金融系教授胡继晔在接受金色财经采访时指出,泰国将数字资产定义为货币和证券双重属性,具体取决于加密货币的目的,我个人认为是非常恰当的,应当说泰国政府对数字货币性质的认知比此前更进一步。泰国政府的相关立法体现了审慎监管与支持创新相结合的特点,如果某个数字货币倾向应用于间接融资市场,其货币属性当然更强;而如果一个数字货币更多应用于直接融资市场,当然其证券属性更强。日本将虚拟货币划分为金融商品,受金融商品交易法约束,其监管理念比更进一步,同时提出了具体的监管措施。美国是金融体系最发达的国家,也是数字货币的主要发源地,美国商品期货交易委员会(CFTC)和美国证券交易委员会(SEC)的官员曾经联合讨论以太坊和其他加密货币的监管分类,讨论的重点是这些加密货币是否应该作为证券进行监管。现阶段CFTC负责监管比特币期货交易,尽管CFTC无权监管交易平台的日常活动,但该机构仍负责调查加密货币欺诈和操纵市场的行为。近期,该机构近期向投资者发布有关加密货币拉高出货局的警告。同时,CFTC还为同类局的举报者提供现金奖励,这些措施明显就是按照证券和期货来进行监管的。

我国未来在数字货币和ICO监管领域应当借鉴日本、美国、泰国的这些做法,审慎监管和鼓励创新相结合,应当在央行、银保监会、证监会之间建立关于区块链金融、数字货币领域的统一的监管协调,防止监管不足和监管过度,从防范数字货币可能引发金融风险的角度来进行深入研究,并着手起草相关区块链金融和数字货币监管方面的法规和规章,逐步建立完善我国的区块链金融法治体系。我国的区块链金融和数字货币产业发展潜力巨大,中国政法大学区块链金融法治研究中心将尽最大努力,在产学研结合中发挥我们的独特作用。[2018/7/3]

不仅如此,美国总统金融市场工作组在相关声明中还引述了美国财政部副部长贾斯汀·穆齐尼奇的话:

这份声明反映了一种承诺,美国既要促进创新、关注各方的重要利益,又要实现与国家安全和金融稳定有关的关键目标。”

在美国总统金融市场工作组本次发布的相关声明中,有一点值得注意,就是他们在鼓励创新的同事,还要求稳定币发行方需要在代币发行之前必须将相关合规系统准备就绪。

美国货币监管署署长布赖恩·布鲁克斯也表示,美国总统金融市场工作组达成了富有成效的平衡,认识到稳定货币在美国和全球经济中发挥的宝贵和重要作用,以及确保此类金融工具不会助长犯罪或国家不安全的必要性。美国货币监理署认为长期从事安全储蓄和托管活动机构可以提供加密货币托管服务,这是允许国家银行通过电子方式执行传统银行业务一种授权形式,包括授信能力和非授信能力。以非授信能力提供加密货币托管的银行,实质上是为密码密钥提供管,以对客户加密货币进行控制和转移。

美国货币监理署目前监管着近1200家美国银行、美国联邦储蓄协会,以及海外银行在美国的分支机构,这些机构在美国经营着多达70%的银行业务,该机构对稳定币的积极态度对市场发展非常重要,他们其实在向银行发出信号,即:稳定币活动是合法的,储备账户将得到与其他任何账户一样的联邦保护。这可能会激励银行积极寻求稳定币业务,并以此扩大其客户基础和他们在加密市场的份额。

由于稳定币是目前加密货币领域的主要用例之一,涉及法币兑换、去中心化金融、质押等业务,美国监管机构此次表态似乎也释放了一个积极信号,这可能是传统金融开始以开放的态度看待区块链金融应用程序正在进行的创新所需的激励。新型储蓄产品可以吸引新客户,这反过来又可以加速传统银行业的转型,这也可能鼓励新型稳定货币发行方进一步创新。

本文部分内容编译自cointelegraph

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