本月早些时候，俄罗斯银行警告称，如果人们抽出资金急于进入新系统，讨论中的数字卢布可能会削弱其实力。据俄罗斯最大的零售银行、对央行数字货币(CBDC)现行做法最强烈的批评者Sber称，将数字卢布引入俄罗斯金融系统可能会使该国银行损失高达250亿卢布(约合3400万美元)。
俄罗斯央行女主席Elvira Nabiullina在周五的新闻发布会上指出这些担忧是不必要的。
“我们不认为此次数字卢布启动会导致任何重大的资金外流或变化，” 她说。
俄罗斯建立CBDC监管、发行的法律草案已获立法者一读批准:金色财经报道，据当地媒体报道，俄罗斯国家杜马在本周批准了建立俄罗斯中央银行数字货币（CBDC）发行和监管体系的法律草案一读，此外，俄罗斯还批准了对俄罗斯民法典进行修改并将数字卢布定义为“非现金货币”的法案的一读，以及制定了有关钱包协议和数字货币继承的规则，这两项法案主要弥补了货币数字化带来的监管空白。目前这两项法案现在都将进行审查并将根据立法者的反馈最终确定二读，二读将在未来几个月内进行。
根据相关法律草案，俄罗斯中央银行被确立为数字卢布的唯一发行者，并授予监管机构额外的权力以确保适当的监管。根据法律草案，俄罗斯中央银行发行的数字卢布将被视为该国货币的官方代表，同样会将中央银行发行的所有外国数字货币视为官方国家货币，该立法为数字卢布建立了一个基础框架，其中包括建立一个将发行CBDC的平台和开发用于存储它的钱包，还定义了访问平台的程序和参与者的规则。（cryptoslate）[2023/3/19 13:13:17]
上周，Sber计算出，一旦该项目启动，银行可能会在前三年损失多达4万亿卢布（约合540亿美元）的流动性。因此，资金紧张的银行将不得不将利率提高约一半，并限制对零售以及小企业的贷款。
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Nabiullina对这一估计表示怀疑，她说：“我不确定这些数字从何而来。” 她还表示，利率不会受到数字卢布的影响，而是受到通货膨胀率和一般货币政策的影响。
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“如果出于某种原因，与数字卢布无关，银行出现流动性短缺，我们有工具来解决这个问题，” Nabiullina说。
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抗议的声音
与Sber的观点相呼应，俄罗斯银行的行业组织—全国金融市场委员会(NCFM)本周在给俄罗斯央行的信中表示，资金从银行流出到数字卢布系统，将使银行的稳定性降低，更加依赖央行的贷款。(CoinDesk阅读了这封信)。
为了防止这种情况发生，NCFM建议采取类似于中国的数字人民币模式，央行将为商业银行开设数字卢布账户，商业银行将管理零售用户的数字卢布，作为其资产负债表的一部分。
在最近与央行举行的Zoom会议上，Sber的Popov也提出了类似的模式。然而，监管机构似乎对这种方式并不开放。
俄罗斯金融监管机构几个月前在一份分析报告中概述了未来央行数字货币（CBDC）可能的推出场景。公开讨论显示，这些方案大多让该国的银行感到害怕。
俄罗斯央行似乎倾向于一种中心化的模式，即监管机构将成为系统的管理者，而银行将帮助入驻用户，银行并不喜欢这种模式。
在与监管机构的公开Zoom通话中，俄罗斯的一些金融机构表示了担忧，认为银行将不得不使用自己的预算来整合数字卢布系统，而得不到业务上的提升。此外，俄罗斯银行可能会成为一个新的政府支持的超级银行，而其他银行将不得不与之竞争俄罗斯人民的资金。
“强硬”的措施
俄罗斯加密货币和区块链协会(RAKIB)顾问Vladislav Martynov表示，俄罗斯银行的报告并没有真正解释为什么该国从根本上需要一个CBDC。他也是以太坊基金会的成员，也是该国最早的区块链倡导者之一。
“俄罗斯央行更希望不必为数字卢布太过费心，但世界各地都有（CBDCs）这类举措，各国央行都在研究概念，俄罗斯央行不能坐视不理。” Martynov说。
Martynov认为，在这种情况下，监管机构将推出CBDC视为巩固央行又一权力的机会。
他说：“公布的报告的精神是非常保守的：这是关于创建一个新的强大的垄断，一个新的国家银行将主导市场，而商业银行的作用将被削弱。” 他提到俄罗斯银行是数字卢布的单一管理方。
另一个担忧是，数字卢布的采用将以自上而下的方式强行通过，政府控制的公司将被迫使用。此前，俄罗斯本土替代Visa和万事达卡的国家卡支付系统（NSPK）就发生过这种情况。
NSPK的建立是为了在新一轮制裁切断俄罗斯与全球支付网络的联系的情况下，保持俄罗斯经济的发展—几年前，这种威胁感觉是真实的。国有企业有义务向员工发放NSPK卡，称为Mir卡。
“我们看到了Mir卡是如何被强行推出的，” Martynov说。“因此，如果他们设定了一个目标—推出数字卢布，他们将看到它实现。” 他补充说，俄罗斯央行，显然是想让尽可能多的人使用数字卢布。
Martynov认为，强行推动数字卢布的“大规模采用”可能会成为俄罗斯的灾难性事件，就像苏联的巨大实验一样，比如米哈伊尔·戈尔巴乔夫在全国范围内开展的反酒精运动或河流倒流工程。
可以肯定的是，监管机构还没有决定数字卢布是否会真正发生。自发布报告以来，央行一直在收集公众的反馈意见，并计划在12月31日前完成。Nabiullina此前表示，如果监管机构真的决定继续推行CBDC，那么第一个试点可能会在明年年底进行。
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