来源：链得得，作者：大文
与高能耗相对的是，矿场为地方财政贡献的税收远远低于数据中心。虽然矿场的总体收入非常丰厚，但主要来源于数字货币交易和增值，这也是税务的“盲区”。
2月底，内蒙古发改委就《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》征求意见，措施提出，全面清理关停虚拟货币挖矿项目，2021年4月底前全部退出。
“十四五”期间，合理有序控制数据中心建设规模，严禁新建虚拟货币挖矿项目。
该征求意见稿是内蒙古自治区因2019年度能耗双控目标任务未完成而提出的。
2月2日，国家发改委会同有关部门对各省2019年度能源消费总量和强度双控措施落实和目标完成情况进行了考核，并在通报中对考核结果为未完成等级的内蒙古自治区予以通报批评。“征求意见稿”中也明确指出，目标是确保完成自治区“十四五”能耗双控目标任务。
内蒙古：法院应用区块链赋能营商环境优化:金色财经消息，近日，内蒙古自治区高级人民法院发布《区块链应用赋能营商环境优化白皮书》，全面总结全区法院区块链应用创新工作以来取得的成效。
内蒙古法院还于近日上线了“内蒙古法院区块链证据核验中心”，当事人可以在交易或纠纷发生时，及时使用区块链存证技术固定电子证据，并在诉讼中通过网上立案等渠道提交法院，法官可通过“区块链证据核验中心”随时核验证据有无篡改。目前，内蒙古已有30余家法院开展了区块链应用工作，初步实现了一审民商事案件全案无纸化、电子证据在线核验、民商事审判全流程在线诉讼。目前，试点法院使用核验区块链存证电子证据605次，生成核验报告119份。（人民资讯）[2022/7/7 1:56:36]
这份“征求意见稿”中对于虚拟货币挖矿项目的态度非常严厉，除了提出将合理有序控制数据中心建设规模，严禁新建虚拟货币挖矿项目外，还计划全面清理关停虚拟货币挖矿项目，并在2021年4月底前全部退出。
内蒙古首例“区块链证据核验”案件开庭审理:3月2日消息，一起金融借款合同纠纷案件成为内蒙古自治区法院系统首例运用“区块链证据核验”审理的案件。近日，呼和浩特市赛罕区人民法院在线开庭审理了此案。本案中，银行提交了经区块链存证的电子证据，案件通过“云上法庭”进行在线开庭。经过在线举证、质证以及认证后，案件仅历时1小时便顺利审结完毕并当庭宣判。判决书仍采用电子送达方式，当日即送达双方当事人。（内蒙古日报）[2022/3/2 13:31:39]
值得注意的是，“征求意见稿”将虚拟货币挖矿归类为“落后和过剩产能”，与《国家产业政策指导目录》淘汰类并列。
其他“落后和过剩产能”还包括焦炭、电石、聚氯乙烯、合成氨、甲醇、乙二醇等。虚拟货币挖矿被归类为落后产能并非第一次，新疆、内蒙古等地都曾出台政策限制或禁止在当地开展挖矿业务。
内蒙古聘请承包商监控非法加密采矿:金色财经报道，内蒙古自治区发展和改革委员会9月15日发布“关于清理虚拟货币‘挖矿’政策机制研究项目中标（成交）结果”公告，内蒙古蒙泽工程管理有限公司中标，政府预算为4.6万美元，目标是帮助内蒙古建立一个情报和响应部门，以持续分析和发现在该地区秘密进行加密货币挖矿的可能行动。上周披露的招标文件中值得注意的是，内蒙古政府正在寻找揭露挖矿作业的具体细节，主要包括：
1.加密挖矿的生产和发展过程；
2.关于加密挖矿的国内外政策立场和监管环境；
3.内蒙古给予大数据和云计算企业的最初目的和政策优惠；
4.本地加密挖矿业务的成本、收入、能源消耗和税收细分；
5.本地加密挖矿操作的物理地址分布细分；
6.区分加密挖矿操作与其他大数据和云计算项目的技术；
7.主流挖矿硬件分析及其能耗细分；
8.清理加密挖矿作业的相关法律依据；
9.关闭加密挖矿业务对实现碳中和目标的影响；
10.针对加密挖矿操作的长期监管响应机制。[2021/9/16 23:29:43]
为什么挖矿是落后产能？
内蒙古计划4月底前关停所有虚拟货币挖矿项目 确保完成能耗目标:内蒙古自治区发改委近日发布《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施（征求意见稿）》，计划全面清理关停虚拟货币挖矿项目，4月底前全部退出，同时严禁新建虚拟货币挖矿项目。
内蒙古确定2021年全区能耗双控目标为单位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在1.9%左右，单位工业增加值能耗（等价值）下降4%以上。征求意见期限为2021年2月25日至2021年3月3日。（财联社）[2021/3/1 18:03:28]
虚拟货币挖矿业务在上述省份受到限制的主要原因是，矿场的收入并不透明，对本地产值增长并无较大的推动。
以内蒙古自治区为例，“征求意见稿”中明确了能耗双控目标：2021年全区能耗双控目标为单位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在1.9%左右，单位工业增加值能耗下降4%以上。
这里的关键指标是单位GDP能耗，也是判断什么是落后产能的主要依据。换句话来说，在监管看来，挖矿业务是一项高能耗、低产值的行业。但众所周知，在比特币价格飙升的背景下，挖矿实际上能够获得丰厚的利润。
为什么会产生这种政府认为不赚钱，但矿场实际上却收益颇丰的状况呢？这与矿场实际的运营方式直接相关。
链得得App就此采访了数位矿业从业者发现，矿场在实际运营时，大多会以数据中心的名义进行注册，以托管费和服务费的数额申报企业收入。
矿场老板张龙告诉链得得App，以云计算、大数据数据中心立项，然后通过高科技产业园区的招商引资政策入驻园区，实际主营挖矿业务是业内公开的秘密。“不少地区对数据中心是有补贴的，尤其是电费，”张龙说，“立项审批也会容易得多。”
与真正的数据中心相比，虚拟货币矿场的建设成本更低，管理更加粗放。小型矿场不会配备UPS、降温空调和降噪设备，机房噪声高达100分贝以上，甚至可能对维护人员造成听力损伤。
矿场的税务盲区
矿场的能耗也远超数据中心。目前主流的数据中心单机柜服务器容量一般在16-20台，而比特币矿场单机柜的矿机数量则能达到几十台。
另一方面，单台矿机的额定功率要远远大于机架式服务器，以蚂蚁矿机S9为例，S9额定功率为1320W，而一般机架式服务器的额定功率为500W左右。
以北京电信通三元大厦互连网数据中心为例，该数据中心能为北京市和部分河北地区提供服务，拥有268台服务器机柜，除去散热、照明等用电后IT总功率约为944.5kW，即每小时耗电不到一千度。
但张龙拥有的一个部署了5000台蚂蚁S9矿机的中型矿场，每小时仅机柜耗电就高达6500度，是北京电信通三元大厦互连网数据中心的六倍多。
与高能耗相对的是，矿场为地方财政贡献的税收远远低于数据中心。虽然矿场的总体收入非常丰厚，但主要来源于数字货币交易和增值，这也是税务的“盲区”。
以张龙的矿场为例，以比特币价格5万美元计算，5000台蚂蚁S9矿机日产值约为13万人民币，电费约5万元，月净利润约240万元。但这些收益完全不会进入企业账户，不会为地方财政产生任何税收，当然也不会被计入当地生产总值。
矿业发展的地区性差异
毫无疑问，矿场既不能为地方财政提供税收，又要消耗大量能源，被地方政府清退是板上钉钉的事。那么这是否意味着全国都会清退虚拟货币挖矿行业呢？
以矿业大省四川为例，按照发改委发布的公告，四川省超额完成了2019年度能耗双控目标任务。与主要依靠火电的内蒙古不同，四川省作为我国水电发电量第一大省，截至2020年底水电装机达到8301万千瓦，在建规模约4010万千瓦。
但四川省丰沛的水电并不能被完全消耗。受阶段性供需失衡、外送通道建设受阻、省内水电站调节能力弱等多方面因素影响，四川省自2012年起每年均有不同程度“弃水”发生，2016年时最多曾有141亿千瓦时富余水电无法上网，造成省内水电站约40亿元发电收入落空。
在这种背景下，四川省建设矿场不但不会影响能耗双控目标完成，反而有助于提高水电消费量，减少浪费，提高财政收入。
因此，可以认为，内蒙古自治区为完成能耗双控目标清退虚拟货币挖矿行业是一个个例，不会扩展到全国范围内。
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