随着3月11日十三届全国人大四次会议闭幕，2021年全国两会也正式落下帷幕，今年的经济工作方向也将变得清晰。?
两会上，政府工作报告提到，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型。作为数字经济的基石，区块链技术发挥着重要作用。
而纵观全国，据证券日报统计，则至少有20个省级行政区将“区块链”写进了2021年政府工作报告。此外，正在提请审议的“十四五”规划纲要草案，“加快数字化发展建设数字中国”单设篇章中，“区块链”也被列为了数字经济重点产业。
两会中，区块链相关话题引来不少代表、委员的热议。比如，在社会治理中，区块链技术在政务数据中发挥的信任机制作用，有效促进了数据共享；在实体经济中，区块链助力供应链金融释放新活力，为中小企业拓宽融资渠道等。PANews从披露的公开资料中整理了一些今年两会中产生热议的区块链相关提案。两会代表、委员区块链提案如下：
01?数字人民币
陕西省高级人民法院副院长巩富文：数字人民币试点应注重“抓顶层、重普惠、防风险”
美国犹他州立法机关已通过DAO法案，将于2024年生效:金色财经报道，美国犹他州立法机关于3月1日通过了HB 357法案，即《犹他州去中心化自治组织法案（犹他州DAO法案）》，由此，犹他州已成为第一个通过立法承认去中心化自治组织（DAO）的州。犹他州DAO法案授予DAO：1.法律认可和有限责任保护，解决了以前“将DAO包装进LLC实体”方法的局限性；2.建立了明确的税收待遇；3.对DAO参与者没有隐含的信托责任；4.使用“细则”来保护DAO参与者的匿名性；5.纳入技术把关，确保DAO确实是一个DAO。
然而也有一些担忧和妥协。三个主要问题是：1.DAO基础的完全 \"不负责任的 \"匿名性；2.（原）税收语言与潜在的州和联邦税收显示不一致；3.缺乏启动时间，以确保犹他州公司部为处理新的申请做好准备。[2023/3/6 12:45:29]
3月8日，全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议，数字人民币试点工作应注重“抓顶层、重普惠、防风险”。“抓顶层”，从法律层面确定数字人民币的法定货币地位。“重普惠”，试点不能“重城市轻农村”，要重视跨越老年人群体的“数字鸿沟”。“防风险”，在试点中应加大安全性研究和投入，以确保数字人民币全生命周期安全。
巴塞尔委员会批准将于2025年实施的全球加密银行规则:金色财经报道，根据周五的一份声明，巴塞尔银行监管委员会(BCBS)已批准其全球加密银行规则，将于2025年1月1日实施。BCBS是银行审慎监管的主要全球标准制定者，新规则建议银行对某些加密资产的敞口不得超过2%，通常应低于1%。这些特定资产是代币化的传统资产，包括NFT、稳定币和不符合分类条件的无担保加密资产。此外，清单中确实符合标准的资产“根据现有巴塞尔框架中规定的基础风险权重的资本要求”。BCBS设定的分类条件包括确保加密货币通过赎回风险测试和基础风险测试，报告称，赎回风险测试是为了确保储备资产足以使加密资产随时可赎回，基础风险测试旨在确保加密资产的持有人能够在市场上以合理的锚定价值出售。[2022/12/17 21:50:13]
人民银行上海总部副主任金鹏辉：推进数字人民币在上海试点
3月5日，全国政协委员，人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉表示，将持续推进上海金融科技中心建设，做好总行金融科技相关基础设施落户上海相关工作。在金融科技应用创新试点的基础上，对应用成果进行复制推广，有序推进数字人民币试点。
CME比特币期货2021年1月合约收报36595美元:金色财经报道，成交量最高的CME比特币期货2021年1月合约今日收涨970美元，收报36595美元。2021年2月、3月及4月合约分别收报37060美元、37575美元和38075美元。[2021/1/20 16:34:10]
东亚银行联席行政总裁李民斌：推进数字人民币跨境支付应用
3月5日，全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌表示，2020年宣布在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点后，今年2月，内地和港澳监管部门签署了谅解备忘录，距离有关业务开展又迈进一步，更多金融创新举措指日可待。建议从客户资料数据互通、多元纠纷解决机制以及推进数字人民币应用等方面促进粤港澳大湾区跨境金融创新服务。
卓尔控股董事长表阎志：建议将武汉市纳入数字人民币试点城市
3月5日，全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志建议将武汉市纳入数字人民币试点城市。“数字货币的研发和应用，有利于在数字经济条件下高效地满足公众对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推国家、区域数字经济加快发展，先行开展数字人民币的试点工作具有十分重要的现实意义。”
2021年比特币年度发行率将降至1.8% 与黄金开采率持平:Bitstamp与Messari联合发布了针对比特币第三次减半的机构投资主题研究报告。报告指出，在全球经济放缓的背景下，比特币经历了第三次减半，直接导致比特币的年度发行率/开采率降至与黄金（最早的非主权价值储存手段）持平。具体而言，近十年内，黄金的开采率变化不大，2010年为1.7%，自2013年至今始终维持在1.8%；而比特币的发行率则在十年内经历了骤减，2010年比特币发行率为211.6%，第一次减半（2012年）后降至32.7%，第二次减半（2016年）后降至7.0%，第三次减半后将至2.5%，并将于2021年达到1.8%，与黄金开采率等值。[2020/5/26]
香港民建联主席李慧琼：建议让香港成为数字人民币试点
3月5日,港区全国政协委员、香港民建联主席李慧琼对中新社记者透露，香港民建联今年共提出22项提案和建议，其中一项重点提案是，建议让香港成为数字人民币试点。
02数字货币相关
人大代表陈国鹰：比特币是中美基础理论公益性受到严峻挑战的案例
声音 | OmiseGo创始人：2020前以太坊技术将大幅发展并被广泛采用:据CCN消息，OmiseGo创始人Jun Hasegawa表示，从以太坊于2018年的技术发展来看，接下来两年间，以太坊将会在商业中得到更广泛的应用，同时会有大规模的去中心化程序（DApp）出现，并不断发展，被政府采用。[2018/8/1]
3月5日，全国人大代表陈国鹰在参加十三届全国人大二次会议的福建代表团举行全体会议上指出，在目前中美关系背景下，基础理论的公益性将受到严峻挑战，为了达到封锁中国的目的，今后很多基础理论共享估计都达不到了，这是我们未来科技战略首先要面对的挑战。比特币就是一个非常典型的案例。比特币做出来了以后，全世界才知道有区块链这个技术，当大家知道区块链技术后，以比特币为代表的公有链技术平台已经牢牢地控制在美国人手上了。
03区块链应用落地
中国建设银行湖南省分行行长文爱华：加快数据开放，避免形成“数据孤岛”
3月9日，全国人大代表、中国建设银行湖南省分行行长文爱华接受记者采访时表示，建议从国家层面加强金融科技建设。金融科技事关国家金融竞争力，必须从国家层面加强大数据、云计算、人工智能、区块链和移动互联等新技术的研究，对商业银行进行技术输出；建设国家数据统一共享开放平台，在统一的规则下有序开放共享数据资源，加快政府和公共部门的数据开放，推动互联网企业数据资源的交易与共享，避免形成“数据孤岛”。
最高人民法院院长周强：开放司法区块链，支持著作权人上传作品
3月8日，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。其中提到：开放司法区块链，支持著作权人上传作品，预防和惩治网络抄袭。严惩虚假诉讼行为。坚持惩戒失信与褒奖诚信并重，建立失信修复机制，区分失信与经营风险，探索个人破产制度，为诚信的创业失利者提供重生机会。
中电工业互联网党委书记朱立锋：探索基于智能网联车“数据+区块链+保险+数字人民币”的新模式
3月8日，全国十三届人大代表、中电工业互联网有限公司党委书记、董事长朱立锋在全体会议上接受采访时表示：“要以安全牵引全面推动智能网联车、智能网联道路与现代数字城市协同发展。”朱立锋建议，应建设基于信创体系的智能网联车大数据安全态势感知等关键技术平台应用，探索基于智能网联车“数据+区块链+保险+数字人民币”的新模式，助推行业安全发展。
人民银行广州分行行长白鹤祥：以区块链为基础，将碳资产上链
3月5日，在依托碳市场推动开展碳金融创新方面，全国人大代表、人民银行广州分行行长白鹤祥建议，在碳排放配额或减排量等传统碳资产交易业务的基础上，结合广州期货交易所注册设立的契机，适时推出碳期货、碳掉期、碳期权等碳金融衍生产品，大力推动碳质押、碳回购、碳托管等融资业务发展。以区块链为基础，将碳资产上链，使碳交易信息透明、安全、便捷，实现碳资产数字化，推动发展数字碳资产。
中国移动党委书记杨剑宇：要全力推动5G和区块链的融合创新
3月5日，全国人大代表，中国移动通信集团河南有限公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇接受新华网专访时表示：要加快5G能力体系建设，搭建“专网+人才+生态+平台+终端”的5G能力体系，全力推动5G和人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算、区块链等信息技术的融合创新，为5G技术与垂直行业的深度适配和广泛应用奠定坚实基础。
广州市政协副主席于欣伟：应借助区块链加强网络游戏监管
3月3日，全国政协委员、广州市政协副主席、民革广州市委会主委于欣伟表示，新修订的《中华人民共和国未成年保护法》将于2021年6月1日起正式施行，其中专门规定网络游戏服务提供者应当要求未成年人使用其服务设置进行实名认证、时间管理、权限管理、消费管理等功能。但我国目前缺乏青少年网瘾防治的综合机制，也缺乏有效技术平台能对青少年网络使用的行为进行科学监控、引导和干预。而区块链技术为解决以上问题提供了可行性，她准备在全国两会上提交《借助区块链加强网络游戏监管，助力青少年形成良好网络行为习惯》提案。
中国铁建重工集团党委书记刘飞香：加强推动工程机械行业区块链建设
3月2日，全国人大代表、中国铁建重工集团党委书记、董事长刘飞香表示，区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的优势，有利于解决工程机械产业链中面临的各种问题，建议推动工程机械行业区块链建设。
台盟中央：建议合理利用区块链技术，推进医疗信息化建设
全国两会召开前夕，台盟中央提交了《关于合理利用区块链技术，加强医疗电子数据规范性使用和管理》的提案。
台盟中央表示，国家为促进医疗信息化出台多项政策，提出电子病历分级、深化医保付费改革、推动医联体建设、鼓励处方外流等目标，但调研发现目前实际工作中还存在医疗电子数据的采集、存储、使用规范性及可靠性缺乏，数据使用流通性不足，数据存储的安全性和用户隐私存在隐患等问题。台盟中央建议，通过合理利用区块链技术，推进医疗信息化建设。
民建中央副主席李世杰：利用区块链技术赋能数字经济
全国政协常委、副秘书长，民建中央副主席兼秘书长李世杰在全国两会召开前夕接受媒体时表示，在“十四五”时期，支持区块链技术发展，有利于赋能实体经济、优化社会治理、提升我国国际竞争力。
针对“如何支持区块链技术发展，赋能数字经济”，李世杰建议，首先，在中央层面制定较为完备的区块链发展规划，增强规划的刚性，把握好发展方向和发展战略；其次，尽快明确区块链行业主管单位或组建联席会议制度，以“政府+科研院所+企业+社会组织”的模式制定区块链行业国家标准；再次，实施“监管沙盒”制度，促进区块链领域发展又快又稳；最后，围绕区块链生态系统，探索核心应用场景，集聚一批高端创新人才及高能级创新平台，打造硬核研发力量。
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