目前，政府招投标是建设区块链公共服务设施的重要途径，正在逐渐被业内所关注。
进入2021年，《证券日报》记者注意到，已有多个政府单位开始对区块链项目进行招标。记者根据中国招标与采购网公开信息不完全统计发现，四川省阿坝藏族羌族自治州理县财政局“区块链+财会监管”平台项目、大理州洱海管理局区块链赋能洱海保护治理“洱海卫士”小程序项目、新余市人力资源和社会保障局新余市“区块链+电子社保卡”等项目已开始招标。
零壹智库助理研究员孙翼对《证券日报》记者表示，通常来讲，政府项目招标的主要目的是建设公共服务设施、推动技术落地与应用，而技术研究、政策咨询等项目较少通过招标的方式开展。他进一步指出，“自2020年4月份，区块链被正式纳入新型信息基础设施的范畴，在政务层面催生了较大的区块链系统改造需求。从具体项目中也可以看出，招标项目大多是面向政府部门具体业务开发区块链信息管理系统、区块链监管系统等，用区块链技术优化公共服务的效率效果。”
印度广告标准委员会正与政府商讨更新加密广告指南:12月2日消息，印度广告标准委员会（ASCI）秘书长Manisha Kapoor表示，该机构正在与政府进行讨论，以更新有关加密货币广告的指导方针，包括充分披露风险，以确保消费者不会将加密产品误认为是法定货币，不会被夸大的宣传或与受监管资产类别的不公平比较所误导。Kapoor称，ASCI正在“与政府和其他专家积极讨论”加密指导方针，并寻求“解决涉及消费者利益的问题”。因此，ASCI的现有规定已经要求所有广告“保持诚实，不利用消费者缺乏经验或知识”，这适用于所有类别的广告，包括加密产品。
此前消息，印度财政部长Nirmala Sitharaman表示，印度政府正在密切监视加密广告，但目前并未加大禁止加密广告的力度。她还表示，将在本届议会会议期间提交的政府加密法案是基于2019年法案草案和其他建议。在议会的问答环节中，Sitharaman没有对加密货币的状态给出任何明确的表述，并坚持要求立法者等待该法案，该法案将“很快”推出。（The Economic Times）[2021/12/2 12:45:10]
区块链项目招标，侧重于政务领域
动态 | 以太坊开发者被捕后，Roger Ver谴责美国政府:金色财经报道，针对以太坊开发者Virgil Griffith被美国当局逮捕一事，BCH支持者Roger Ver表示：“朝鲜政府确实可怕。我被邀请去参加同一个会议，但我拒绝了，因为我害怕朝鲜政府。但事实证明，我应该更害怕美国政府，Virgil也是如此。”据此前消息，美国当局逮捕以太坊开发者Virgil Griffith，指控其协助朝鲜逃避制裁。此后，V神在释放以太坊开发者Virgil Griffith的请愿书上签名。[2019/12/3]
据零壹智库与数字资产研究院联合发布的《政府区块链项目招投标普查报告2020》数据显示，自2016年首次出现政府区块链相关招投标项目起，截至2020年12月31日，共有86个政府部门、政府下属科研机构发布区块链相关项目。招标单位覆盖18个省，企业单位是政府区块链项目中标的主要力量，其中小微企业占比超过60%；仅2020年全年来看，政府区块链项目招投标呈现招标数量多、覆盖地域广、参与企业多、中标金额大等特点。
动态 | 法国政府自9月份一直使用智能合约验证其司法费用:据BeInCrypto消息，法国陆军和宪兵队信息与公共关系中心(SIRPA)今日表示，政府自9月份以来一直在使用Tezos智能合约，并通过智能合约验证其司法费用。[2019/11/20]
具体来看，2016年-2020年政府招标项目数量分别为1个、3个、9个、28个、72个。《证券日报》记者注意到，在2020年政府招标的72个项目中，侧重领域并不相同。其中应用开发类占比最高，占比67%，而在应用开发类当中，又可进一步划分为金融、存证、商业、政务、民生、网络安全等领域。其中，政务领域的应用开发项目招标数最多，为17个；存证和金融领域紧随其后。
《证券日报》记者从中国招标与采购网查询发现，去年在政务领域已有黑龙江省哈尔滨市营商环境建设监督局所需哈尔滨市政务服务区块链平台项目、杭州市区块链电子印章场景应用平台服务项目、广东省政务区块链基础平台建设等项目招标。
动态 | 上海市政府将利用区块链等技术优势提升城市管理能力:11月27日，上海市政府与百度公司今天在沪签署战略合作框架协议。双方将充分发挥百度公司在大数据、云计算、人工智能、区块链等领域的技术优势与实践经验，助推上海提升城市管理和公共服务能力。[2018/11/27]
其中，杭州市区块链电子印章场景应用平台服务项目金额较高、较为典型。是杭州市数据资源管理局在2020年12月份发布并完成招标的项目，最终由蚂蚁区块链科技有限公司以1848万元的价格中标。据了解，该平台将为政府、企业、公众提供基于区块链技术的电子印章可信流转、授权使用、实人核验等功能，全面解决在制章、管章、用章等方面的痛点。
国际新经济研究院执行董事付饶对《证券日报》记者表示，“区块链正在走出科研院所，走入寻常生活，政府需要区块链赋能更具体的应用场景”。
此外，从区块链项目中标金额来看，据《证券日报》记者不完全统计，自2016年—2020年中标金额超过500万元的项目仅有9个，其中7项在2020年发布并完成评标。
动态 | 美国商会呼吁政府机构明确对首次代币发行监管指导:据coindesk消息，全球最大企业游说组织美国商会日前宣布，启动金融科技创新倡议组织，强调发展加密数字货币和token发售是金融科技八大原则之一，这些原则旨在填补科技与政界之间的鸿沟。
美国商会同时敦促，美国证监会（SEC）继续研究首次代币发行，了解其可以怎样成为融资的有效工具，同时保护投资者并遵守适用的法律，也敦促金融衍生品最高监管机构CFTC研究数字货币怎样在期货和商品市场发挥功能，敦促两家机构监管数字货币相关技术支持的产品与服务，而不是技术本身。[2018/7/24]
具体来看，雄安新区自主可控区块链底层技术平台项目中标金额最高，高达3851万元；区块链综合性金融服务平台项目中标金额为3500万元；中标金额最低的为金昌市网络货运区块链服务平台建设项目，为580万元。
值得一提的是，雄安新区自主可控区块链底层技术平台项目也是迄今为止政府区块链项目中总中标金额最多的项目。据了解，该项目于2020年9月30日发布，是综合性关键基础设施建设项目，将为雄安新区后续区块链应用提供可靠的底层平台，推动区块链与经济社会的全面融合。
孙翼表示，“项目中标金额能够在一定程度上反映项目功能的复杂性与项目规模，2016年-2018年政府区块链项目中标金额整体较低，显示出当时区块链项目尚处在初步发展期；2019年，50万元-300万元的项目逐渐增多，一些综合性区块链项目开始出现；2020年区块链项目整体中标金额均有所提升，并出现了多个千万元级项目，反映出政府区块链项目已经进入大型区块链底层基础设施建设的阶段”。
付饶也指出，“大项目中标金额连创新高，意味着随着技术的成熟，大型区块链底层基础设施的建设、综合类项目将开始出现”。
北京、广东等地招标较为活跃
此外，从2020年政府招标情况来看，据不完全统计，北京、广东、福建、上海等18个省份的政府部门均发布了区块链项目招标公告，参与区块链项目招标的政府和科研机构覆盖省份越来越多，从各地招投标数上看，北京不论是招标数还是中标数都居于前列，广东、福建、上海等地也显示出十分强劲的发展势头。
“招标单位主要在北京、广东等地，这些地区在政策导向上将区块链技术作为该地信息技术创新的重要一环，各级政府也积极开展区块链项目建设，招标项目较多。”孙翼对《证券日报》记者分析称，“而从中标单位来看，北京、广东、上海等地居于领先位置，反映出这些地区的区块链企业较多，实力也较为雄厚，能够在投标单位中脱颖而出，同时这些地区的高校资源较为丰富，能够支持企业进行技术创新，形成自身竞争力。”
付饶对此说法表示认同，他在接受《证券日报》记者采访时表示，“北京、广东、上海作为招投标单位和覆盖的主要省份，这些省份是区块链应用的‘排头兵’，是区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，对全国其他省份推进各领域区块链应用都具有一定的参考与借鉴意义。”
此外，值得一提的是，记者注意到，在北京与广东的2021年政府工作报告中，对区块链相关规划提及主要倾向于“巩固”和“壮大”。
具体来看，北京在去年“强化区块链等关键核心技术攻关”的基础上，于今年提出“围绕人工智能、区块链等推进一批重大项目”，并“壮大信息技术、健康医疗、智能制造、区块链和先进计算等优势产业规模。”而区块链企业数量最多的广东也有类似表述，提出了“巩固数字产业发展优势，推进人工智能、大数据、区块链、物联网等产业发展壮大。”
中国计算机学会区块链专委会委员夏平对《证券日报》记者指出，“自2019年以来，社会对区块链的关注度显著提高，区块链技术推进发展中，政府扮演了重要角色，而在政府充分重视的同时，也应充分意识到区块链技术发展仍然任重道远。”
陀螺研究院院长、深圳市信息服务业区块链协会副会长余维仁则对《证券日报》记者坦言，“区块链技术是未来数字经济的重要基础设施，是下一代价值互联网，是新的竞争赛道，大家处于同一起跑线，抢占区块链新高地就是抢占未来的发展优势”。
而对于今年政府区块链招标项目情况预测，孙翼表示，招投标市场与行业发展情况密切相关，2020年区块链产业的长足发展为2021年打下了良好基础，随着区块链政策环境更有利、标准更完善、投融资更活跃、企业发展水平更高、产业链更完善，整个产业仍将在未来一段时间内保持增长势头，政府招投标市场也将更加活跃，招标项目将进一步增加，项目类型也会更多元。
他进一步分析称，目前一些主要处在理论阶段的领域将迎来更多落地应用的出现，“区块链+警务”“区块链+水利”等领域都将成为政府招标的方向；同时，随着时代的发展，不断有新的问题被提出，“区块链+疫苗管理”“区块链+党务治理”等更多元的招标方向也可能纳入各地政府的考虑范围。同时，由于远程办公的推广，跨省投标的情况会更常见，这也有利于区块链基础薄弱地区的区块链项目建设。
记者李冰见习记者张博
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