金融是现代经济的核心。党的十九大以来，金融系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融稳定发展委员会统筹协调下，全力做好金融风险防范化解工作。经过集中攻坚，我国金融体系长期积累的风险点得到有效处置，金融风险整体收敛、总体可控。我们有信心、有条件、有能力牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
一、防范化解金融风险是金融工作永恒的主题
改革开放以来，我国大致经历了三轮较大规模的金融风险治理。
上世纪九十年代，我国经济曾出现投资过热、通胀高企，“金融三乱”突出。中央对金融秩序开展集中整治，实现了经济“软着陆”，金融秩序逐步好转，成功抵御了1997年东南亚金融危机对我国经济的冲击。
本世纪初，针对国有大型金融机构承担的经济转轨成本，党中央国务院决定对国有大型银行、保险公司进行股份制改造并推动在境内外上市，对证券公司开展综合治理，为成功抵御2008年国际金融危机、实现经济长期中高速增长提供了有力支撑。
FSB官员：加密货币将很快威胁到全球金融稳定:金色财经报道，金融稳定委员会 (FSB)加密资产工作组主席Steven Maijoor周四表示，最近的市场动荡让FSB更有理由制定全球一致的监管框架。在存在结构性漏洞和监管不完善的情况下，加密市场的快速增长意味着它们将“很快达到对全球金融体系的稳定构成威胁的地步，许多加密市场的特点是信息高度不对称，因此通常无法知道哪些参与者有不良行为意图以及哪些平台有过度扩张的风险。不能简单地将加密货币视为一种时尚”，并且许多加密货币活动不符合现有法规或发生在监管范围之外。[2022/11/17 13:18:33]
随着我国经济由高速增长阶段转为高质量发展，周期性、结构性、体制性、行为性矛盾突出，此前积累的金融风险逐渐“水落石出”。党的十九大作出“坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战”重大战略部署，金融部门会同有关方面有序处置重点领域突出风险，金融服务实体经济质效进一步提升。
现场 | 央行金融稳定局安起雷：区块链已深度改变金融的形态 但金融的本质没有变:金色财经现场报道，11月22日，2019环球数字经济创新发展大会在京举行。中国人民银行金融稳定局高级会计师安起雷发表主题演讲——《四大关键数字技术——追求高质量发展的创新思想》。他表示，区块链已经深度改变了金融的形态，但金融的本质没有变。金融是经营风险的机构，其生命力在于周转。没有周转，没有高效率的配置，金融则充满风险。在监管方面，我国还是处于保守状态的。在金融风险当中，我们看到了很多失败的案例。如今数字经济方兴未艾，来势汹涌。从市场操作的角度来看，规则一定是首要的，我们需要补齐短板。[2019/11/22]
通过这三轮集中整治，及时有效化解了经济金融运行中的重大风险，迄今为止我国未发生过系统性金融风险，充分凸显了我国社会主义市场经济体制的制度优越性。
政策 | FSB：目前，加密资产不会威胁金融稳定:金融稳定委员会（FSB）表示，加密资产引发了一系列的问题，包括和恐怖融资，以及消费者和投资者保护方面的问题。FSB成员就监控“加密资产潜在产生的金融稳定风险”的框架达成一致。FSB将在G20财长和央行7月会议之前公布其在加密资产方面的工作总结。[2018/6/25]
二、十九大以来防范化解金融风险取得重要成果
宏观杠杆率过快上升势头得到有效遏制。第五次全国金融工作会议以来，坚决管好货币总闸门，遏制了宏观杠杆率的快速上升势头，为后续抗击疫情、加大逆周期调节力度创造了政策空间。疫情防控局势稳定后，前期应对疫情的支持政策进一步优化，宏观杠杆率回到基本稳定轨道，2021年末为272.5%。
果断处置高风险企业集团和高风险金融机构。针对“明天系”“安邦系”“华信系”、海航集团等风险程度高、资产负债规模大，严重威胁金融体系稳定的企业集团，党中央果断决策，有关部门“精准拆弹”。稳妥处置锦州银行、恒丰银行等一批对金融体系有较大风险外溢性的中小金融机构风险。辽宁、山西、四川等省地方中小法人机构改革化险取得突破，辽沈银行、山西银行、四川银行顺利开业。
韩国金融监督委员会副主席呼吁金融稳定委员会所有成员在遏制虚拟货币交易方面进行合作:韩国金融监督管理委员会（FSC）副主席周一在瑞士巴塞尔代表韩国出席了金融稳定委员会（FSB）的指导委员会。据悉，金融稳定委员会（FSB）的成员来自24个国家的金融监管机构和中央银行以及12个包括国际货币基金组织和欧盟的国际组织。在会议讨论到跨境网络交易中涉及虚拟货币的非法行为及时，FSC副主席Choi Jong-ku呼吁通过国际合作协调遏制虚拟货币交易。他断言，随着与虚拟货币有关的国际金融风险的增加，金融当局需要密切关注这一点，尤其是在目前传统金融监管领域之外的虚拟货币正在影响着消费者。他解释到，目前不应该忽略虚拟货币风险过高这一点，反而应该提高透明度，防止投机交易及行为的蔓延。他接着要求金融稳定委员会采取行动，他指出FSB有必要迅速研究虚拟货币在金融稳定方面的潜在风险。具体而言，他建议通过整合和分享各国虚拟货币监管的内容和效果等相关信息作为对抗的措施。[2018/1/10]
全面清理整顿金融秩序。集中整治互联网金融乱象，已转入常态化监管。P2P网贷平台全部退出经营，未兑付借贷余额从最初的1.2万亿元下降至4900亿元。有效遏制境内虚拟货币交易炒作风气，中国境内比特币交易量全球占比从90%以上迅速下降至10%。严厉打击乱办金融、“无照驾驶”等非法金融活动，开展打击非法集资犯罪专项行动，过去五年累计立案查处非法集资案件2.5万起。将互联网平台企业的金融业务全部纳入监管，规范持牌机构与互联网平台公司业务合作，强化金融反垄断和反不正当竞争，维护市场秩序。
有效压降影子银行风险。出台资管新规及配套细则，集中整治违规同业业务、违规加杠杆、违规表外业务和违规套利、脱实向虚等乱象。从2017年到2021年，五年拆解的高风险影子银行业务规模25万亿元。资管产品净值化比例显著提升，截至2021年末，净值型产品募集余额占全部资管产品募集余额的84.4%，较2018年末提高37.9个百分点。
金融市场保持稳健运行。推动新股发行注册制改革，完善退市机制，对融资融券、股票质押融资等杠杆业务加强管控，资本市场韧性加强。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，加强形势研判和预期引导，不断丰富完善政策工具箱，成功应对多轮次、高强度外部冲击。
坚决惩治金融腐败分子。坚决惩治金融风险背后的腐败问题、监管失守及违法犯罪行为，最大限度追赃挽损，减少国家损失，形成强大震慑。既查办赖小民、孙德顺等大搞利益输送和权钱交易的“大老虎”，也查处各级金融机构中形形色色内外勾结、监守自盗、靠金融吃金融的“硕鼠”“蛀虫”，还惩治“明天系”“安邦系”“华信系”等机构的不法金融“大鳄”。
三、当前我国金融体系底盘稳健
银行业金融机构总体稳定。我国银行业总资产在金融业总资产中占比超过90%，银行稳则金融稳。从人民银行按季对银行业金融机构开展评级的结果看，2021年第四季度全国4398家银行业金融机构中，4082家机构评级处于安全边界内，资产占银行业总资产的98.96%，316家高风险机构资产占比仅为1.04%。特别是资产占比70%左右的24家大型银行评级一直优良，部分银行主要经营指标居于国际领先水平，发挥了我国金融体系“压舱石”的关键作用。从时序看，高风险银行机构数量从2019年三季度的649家峰值水平，连续六个季度下降至316家，“十四五”期末有望压降至200家以内。
法治化市场化理念全面强化。各类市场主体在经历了包商银行破产清算、海航集团、华信集团、方正集团破产重整等案例教育后，切实感受到“做生意是要有本钱的，借钱是要还的，投资是要承担风险的，做坏事是要付出代价的”等市场原则的硬约束，市场主体依法从业、合规管理、审慎经营成为主流，为应对新形势下防范化解金融风险新挑战打了提前量，下好了先手棋。
风险防控长效机制日趋完善。推动建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，金融委办公室地方协调机制发挥积极作用，中央和地方监管协作得到加强，形成风险处置合力。同时，加强系统重要性银行监管、制定并实施金融控股公司监管办法、完善存款保险制度、统筹金融基础设施监管等一系列措施，通过补齐监管短板、填补监管空白，有力地提升了系统性金融风险防控能力。
下一步，金融部门将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，维护经济社会大局稳定。
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