近年来，在发达经济体和新兴市场经济体中，央行越来越多地参与与中央银行数字货币相关的项目——即以国家记账单位计价的数字货币，并且是中央银行的负债）。但是参与研究、试点或发行的阶段因国家而异。中国人民大学金融科技研究所对文章核心内容进行了编译。
本文首先讨论了新兴市场经济体央行参与央行数字货币的主要动机，主要关注零售央行数字货币的基本原理。第二部分回顾了中央银行对零售央行数字货币的主要担忧，包括数据隐私和数据治理。第三部分讨论了零售央行数字货币的设计选择，其在促进央行目标的同时解决了可能的问题。第四部分讨论了央行数字货币跨境使用的影响和相关的设计考虑因素。
发行央行数字货币的驱动力
1.以数字形式提供现金
数字革命正在改变支付格局。随着大型科技公司和金融科技公司进入金融服务领域，支付不再被商业银行垄断。加密货币和稳定币等新形式的数字资产也正在成为一种潜在的支付手段。在包括印度、巴基斯坦、肯尼亚和坦桑尼亚在内的许多新兴市场国家，通过手机进行数字支付已经占据了上风。与此同时，现金与GDP的比率在一些新兴市场经济体中有所下降。例如，在中国现金可能会在不久的将来失去其核心作用。
美银证券报告：新兴市场国家在采用CBDC方面处于领先地位，但也存在“数字美元化”等风险:美银证券（BofA Securities）发布报告表示，新兴市场的中央银行正在采用CBDC，因为它们可以显着提高支付系统的效率。鉴于发展中国家50%以上的人没有银行账户，它们还有助于促进金融包容性。在拥有银行账户的人较少的新兴市场国家，比特币交易量更高，根据Chainalysis的数据，就加密货币采用率而言，前10个国家中有9个是新兴市场。
然而，新兴市场更广泛地采用CBDC也带来风??险，特别是在那些财政或货币政策被视为缺乏可信度、以及那些公民试图以美元等硬通货储蓄的国家。在美元化率目前较低的国家，采用CBDC不会产生太大影响。但在美元化率较高的国家，更容易获得将增加这一进程，这一现象被称为“数字美元化”。新兴市场银行也面临脱媒风险，这可能导致其银行系统出现更大的波动。研究报告还称，央行可能更容易地使用数字货币作为刺激手段，这也带来了通胀上升和资产价格上涨的风险。（The National News）[2021/6/13 23:33:47]
美债收益率上行推高美元 对新兴市场影响有限:花旗分析师认为，经济复苏预期强烈，美债收益率重拾升势，10年期美债收益率持续收于1%以上，推动美元指数走强至91关口以上。受访业内人士认为，考虑到美国经济实际前景，美债收益率上升空间有限，美元将在宽松货币政策背景下趋于走弱，新兴市场所受影响有限。“美元持续走软预期、新兴市场股市估值合理及盈利反弹势头强劲等，或将支持新兴市场风险市场表现。从全球市场范围来看，在经济复苏预期下，更看好新兴市场股市和全球中小盘股票。（上证报）[2021/2/6 19:03:03]
2.加强金融普惠
广义的普惠金融意味着个人和企业可以以低成本获得和使用金融服务。随着时间的推移，新兴市场经济体的包容性有所提高，但在某些地区仍然很低。截至2017年，世界上近三分之一的成年人没有银行账户；这个数字在非洲超过一半，在拉丁美洲和加勒比地区接近40%。
金色相对论 | 钟宏 ：区块链与数据要素市场的结合将会形成数十万亿的新兴市场:在今日举行的金色相对论中，针对“两会提案中区块链相关领域观察到了哪些方面变化”的问题，清华x-lab数权经济实验室主任钟宏表示，在过去的两会过程当中，我们可以看到涉及到了非常多的跟区块链相关的提案，大体上包括了在区块链应用领域，区块链监管领域，区块链发展，包括跟央行数字货币相关这样的一些话题。区块链作为新一代的信息技术一个非常重要的方向，如何把这种科技生产力转化成为最终的数字经济的产值，演变成数字经济GDP，我想在这个过程中，区块链非常重要的价值就是把数据可以确权，实现它的价值化，也就是把数据从资源变成资产，进而实行资本化，所以在这个过程中，我们认为区块链与数据要素市场的结合将会形成一个万亿、数十万亿的一个巨大的新兴市场，来带动整个数字经济的发展，这是我认为比较重要的一个方向和机会。查看更多详情见原文链接。[2020/6/2]
张建明：上海将前瞻布局区块链+等新兴市场:上海市经济信息化委副主任张建明日前透露，上海将研究制定全市在线科技产业发展指导意见，在无人经济、在线经济、AI+、区块链+、5G+等方面，前瞻布局新兴市场需求，通过定制化政策，在上海率先培育若干细分市场龙头，撬动一批在线科技、产业互联网、智慧医疗、生命健康项目落地。（经济参考报）[2020/3/11]
3.提高国内支付效率
引入央行数字货币作为替代支付手段可能会影响基础支付系统的竞争结构。根据设计，它可以改善竞争并降低成本；它还可以帮助防止“围墙花园”。以色列中央银行提出了一种具体的可能性：在已经正常运作的支付生态系统的经济体中，央行数字货币可以从所谓的后发优势中受益，并以最新的创新为基来解决现有服务弱点。
发行央行数字货币的风险
1.操作风险
一个关键的操作挑战是应对网络风险。对央行数字货币的成功网络攻击可能会造成广泛而严重的损害。我们可以从对金融系统的攻击了解所涉及的威胁，例如对信用卡系统或包含消费者信用档案的数据库的黑客攻击。鉴于与更广泛的金融和数字生态系统的多重联系，防御此类攻击要困难得多。
2.银行去中介化
一般来说，存款去中介化，例如央行数字货币、稳定币或金融服务中的大型技术，可能会诱使受影响的银行依赖不太稳定的资金来源，如批发或货币市场。反过来，这可能会减少受影响银行的信贷供应，并提高贷款利率。事实上，银行的融资成本和贷款利率高度相关。毫不奇怪，大多数受访者表示担心对信贷供应的影响。
3.用户使用率低
央行数字货币应用是由其对消费者和商家的作用推动的。央行数字货币采用率低可能会阻碍央行希望实现的政策目标。
从驱动和风险看央行数字货币的设计
中央银行的调查回复和背景文件阐明了六个主要设计特征，这些特征可以帮助实现央行数字货币的发行动机，同时减轻随之而来的担忧。在表1中，我们报告了中央银行对这些设计特征的立场。
跨境央行数字货币的设计考虑
跨境央行数字货币可以帮助改善跨境支付格局。汇款等国际支付仍然非常昂贵。平均而言，支付200美元的费用约为14美元）。所需时间也较长，一般为三至五天。跨境央行数字货币可以帮助降低对中介机构的依赖，从而减少交易成本和时间。在接受调查的中央银行中，54%的人预计央行数字货币将“显著”降低跨境交易的成本，另有31%的人预计会“节省一些”成本。这些储蓄可以产生可观的经济收益，特别是对于严重依赖汇款的经济体。例如，在菲律宾2021年9月的入境汇款总额为27亿美元，约占GDP的8%。
以下为部分报告截图
作者|?SallyChen,TirupamGoel,HanQiuandIlhyockShim
来源|?BIS
编译|?朱炳姮
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