华盛顿特区
2023年3月2日
早上好。我很高兴加入投资者咨询委员会。按照惯例，我想指出我的观点是我自己的，我不代表委员会或SEC工作人员发言。
首先，我想欢迎我们的新投资者倡导者CristinaMartinFirvida。
对于你最近的一项建议，我还要感谢本委员会。财务会计基金会最近宣布，它将免费向公众提供财务会计准则委员会的会计准则。
我期待着听到您今天关于客户账户报表的潜在建议。
美SEC：Jump Trading曾通过与Terraform Labs的秘密交易赚取10亿美元:5月16日消息，美国证券交易委员会(SEC)上周五公布的法庭文件显示，加密货币做市商Jump Trading在TerraUSD加密货币崩盘前一年签订了一项秘密协议，突显了Jump Trading与Do Kwon之间的关系。该文件是针对Do Kwon及其公司Terraform Labs的欺诈诉讼的一部分。
这些文件证实，Jump Trading通过与Terraform Labs的交易赚取了约10亿美元的利润。2020年 1月的电子邮件揭示了一项交易：“Jump将提高Terra和Luna的流动性，并将获得在未来三年内以30美分、40美分和50美分的价格收购Luna。”Luna在2021年末和2022年初飙升至90美元以上。SEC还发布了2021年7月秘密协议的修订版，其中Terraform Labs承诺每月向Jump转账6150万枚Luna。（华尔街日报）[2023/5/16 15:04:57]
现在，进入今天的议程。我了解到您正在讨论三个项目：私募市场、投资顾问和开放式基金。
说唱歌手T.I.与美SEC就ICO指控达成和解:说唱歌手T.I.已与美国证券交易委员会（SEC）就FLiK ICO相关指控达成和解。T.I.同意支付7.5万美元的民事罚款，并在此后至少五年内停止参与任何形式的数字资产证券发行。此前消息，2019年5月，美国法院指控说唱歌手T.I.在FLiK ICO中销售未经注册的证券。2020年3月，美国法院清除说唱歌手TI关于FLiK ICO相关的指控。(BeInCrypto)[2020/9/13]
我们期待您对私募市场的意见，包括我们2022年秋季议程上列出的与第12条和条例D相关的规则制定项目，包括对认可投资者定义的可能更新。
美SEC批准纽交所提议，允许企业直接上市筹集资金:美东时间8月26日，美国证券交易委员会（SEC）批准纽约证券交易所（NYSE）的一项提议，允许公司通过直接上市筹集资金。这一决定为企业提供了一个比传统的首次公开募股（IPO）成本更低的融资选择。
SEC周三批准了纽约证交所所提议的一种新型直接上市的计划，允许公司发行新股，并在交易首日以大额交易的形式出售给公众，与IPO的首日交易类似。相比之下，此前已获准的直接上市形式仅限于让现有投资者出售股票，并不能发行新股。
SEC周三的决定可能会让直接上市成为比传统IPO更受欢迎的选择。在直接上市中，公司可以直接在证券交易所挂牌交易股票，而在IPO中，公司则必须聘请投行承销交易。鉴于IPO一直是投行的一块“肥水”业务，直接上市可以为拟上市公司省下一大笔费用。除此之外，直接上市还让公司避免了一些惯常的IPO限制，比如禁售期。禁售期会阻止公司内部人士在一段时间内出售股票。因此，在直接上市计划下，企业内部人士手中的持股无疑将获得更大的流动性。
本周早些时候，纽交所的主要竞争对手纳斯达克证券交易所也已向SEC申请修改规定，允许企业在该交易所直接上市筹资，作为IPO的替代选项。（财联社）[2020/8/27]
我们也期待您对开放式基金的讨论。我们在去年11月就此提出了一项提案，并将在行政记录中包括今天的讨论。
现在，让我谈谈你们关于投资顾问监督的小组。我很高兴你们正在讨论顾问，因为他们在我们的市场和美国人的生活中发挥着广泛和不断扩大的作用。投资顾问有5300万个单独管理的账户，其中5100万个是个人账户。他们为对冲基金、共同基金、货币市场基金和其他机构投资者提供建议。他们总共管理着超过125万亿美元的资产。
委员会最近在现行的2009年托管规则的基础上提出了一项新的投资顾问保护规则。该提案采纳了国会2010年的规定，即我们将托管规则扩大到涵盖投资者的所有资产，而不仅仅是他们的资金或证券。国会授予我们新的权力以扩大监管规则以应对金融危机和伯尼麦道夫的欺诈行为。扩大的监管规则将有助于确保顾问不会不当使用、滥用或损失投资者的资产。
我知道最近有人关注这个关于它与加密的交集的提议。
别搞错了：我们目前的托管规则于2009年通过，涵盖了大量的加密资产。为了遵守现行的托管规则，顾问必须与合格的托管人一起保护投资者的加密货币资金和证券。
再次强调，不要搞错：根据加密货币交易和借贷平台的一般运作方式，投资顾问如今不能依赖它们作为合格的托管人。需要明确的是：仅仅因为加密交易平台声称是合格的托管人并不意味着它就是合格的托管人。当这些平台失败时——我们已经多次看到——投资者的资产往往成为失败公司的财产，让投资者在破产法庭排队。
新提议的保障规则——除了将托管规则的保障范围扩大到涵盖所有资产——还将对合格托管人提供的保护做出重要改进。我欢迎您对该提案的想法，以及据我了解您将提交的有关加密货币市场的信件。
转向另一组重要的发展，通过使用预测数据分析，部分建议许多单独管理的账户。不，我不是在谈论ChatGPT。我说的是顾问使用预测数据分析是否存在固有的利益冲突。
当顾问提供建议时，部分通过使用预测数据分析，这些算法是否会针对投资者的利益进行优化，并将投资者的利益置于顾问自身的利益之上？或者，他们是否在部分优化顾问的利益？我认为这可能会导致与他们如何使用预测数据分析和单独定制的投资参与相关的冲突。因此，我已要求工作人员建议我们如何通过规则制定或其他方式潜在地解决这些内在冲突。
我欢迎您的想法，包括通过我理解您将提交的与道德AI相关的信件。
谢谢。
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