美国证券交易委员会(SEC)连续对币安、Coinbase两大头部交易所发起监管起诉，使得加密世界大动荡，大盘大跌。那么SEC对币安、Coinbase的监管是否合理？它的目的是什么？这样狂风暴雨般的监管会对币圈带来什么影响？
这几天币圈可谓是一波未平一波又起，美国证券交易委员会(SEC)连续对币安、Coinbase两大头部交易所发起监管起诉，并且要求法院批准币安冻结Binance.US资产和对币安创始人赵长鹏发出限制令，甚至已经有一家法院已经发出了传票。
SEC的连续操作引起加密世界大动荡，大盘大跌，大量投资者避险将主流币兑换成稳定币，而事件以来BNB最大跌幅约15%，接近一年来的最低价格。更坏的是，据不确定消息称，SEC下周或许将对另一巨头——加密托管平台Robinhood进行监管诉讼。
SEC对币安、Coinbase的监管是否合理？它的目的是什么？这样狂风暴雨般的监管会对币圈带来什么影响？本文将一一为您分析解答。
受监管指控的具体内容
1.对币安的监管起诉
Ripple代理律师已要求前SEC金融主管Hinman重新作证:代表Ripple公司及其首席执行官Brad Garlinghouse和联合创始人Chris Larsen的律师已经通知地方法官Sarah Netburn，前SEC金融主管William Hinman已被重新通知于7月19日作证。据悉，要求作证的一方必须向诉讼的其他各方发出书面通知，说明作证的地点和时间。被告提交的重新通知更改了日期以适应Hinman的安排。然而，鉴于SEC上个月提出的撤销Ripple请求的未决动议，Hinman的证词仍然悬而未决。如果Netburn法官批准该动议，他将不会作证。（U.Today）[2021/7/10 0:40:47]
SEC指控内容：币安交易所和赵长鹏，挪用客户资金、误导消费者和网络等13项涉嫌违法行为。
SEC投诉包括不限于以下10种代币是未注册加密资产证券的代币：SOL、ADA、MATIC、FIL、ATOM、SAND、MANA、ALGO、AXS、COTI，并且声称BNB和BUSD是币安的非法注册资产。
SEC还指控币安有意逃避美国监督。
2.对Coinbase的监管起诉
SEC指控内容：Coinbase涉嫌自2019年以来作为未注册证券交易所非法运营，变相变现投资者资产。还将SOL、ADA、MATIC、FIL等加密货币定义为证券，并指控Coinbase提供未经注册的证券交易。
历史上的今天 | SEC：投资者需注意涉及证券的ICO是否在SEC注册:2019年2月16日，美国证券交易委员会(SEC)发布了“投资者公告：2019年的10个投资提示”。其中第九条表明，提供或出售任何证券必须在证券交易委员会注册或免于注册。否则，这是非法的。SEC称，随着ICO的出现，这一点变得越来越重要，因为许多这些产品可能涉及证券。注册很重要，因为它为投资者提供了有关公司管理、产品、服务和财务的关键信息。投资者务必使用SEC的EDGAR数据库或致电免费投资者援助热线，以验证产品是否在SEC注册。
2018年2月16日，多家印度数字货币交易所计划建立一个用户中心数据库，记录实时数字货币交易。这些交易所是印度移动互联网协会IAMAI旗下区块链和数字货币委员会BACC的成员。该提议将在本周内提交给政府经济事务秘书长。[2020/2/16]
美国十多个周的监管机构指控Coinbase的质押计划违反洲证券法，并对Coinbase就提供售卖未注册证券处以500万美元罚款。
Binance与Coinbase的回应和交易所现状
币安与赵长鹏的回应：
1.首先表示对SEC指控行为的失望，表示此前已于SEC进行真诚协商并配合调查，解答顾虑，但SEC选择单方面行动并提起诉讼。
声音 | SEC与FINRA发布联合声明：在批准加密公司成为经纪自营商前仍需解决一些问题:据coindesk报道，在本周一的联合声明中，美国证券交易委员会（SEC）和金融业监管局（FINRA）解释了迟迟不批准加密托管人的原因。两者表示，在批准加密公司有关成为经纪自营商的申请之前，他们仍需要解决一些问题。声明称，既定法律和惯例极大地促进了经纪自营商在证券丢失或被盗方面遵守客户保护规则的能力，但这些法律和做法对于某些数字资产可能无效。虽然经纪商可以证明其拥有加密钱包的私钥，但可能无法证明没有其他实体拥有私钥的副本，并且可以在没有经纪商同意的情况下转让数字资产。除私钥问题外，该声明还讨论了数字资产可能不符合SIPA对数字证券的要求的原因。此外，其他问题围绕记录的保存和报告规则。该联合声明是对市场参与者提出问题的回应。据此前报道，一些初创企业已经等待批准至少一年，其中一些已经等待了长达14个月之久，却没有看到FINRA的任何行动。[2019/7/9]
2.随即也表示称，币安并不是美国交易所，SEC的行动也是有限的，并强调用户的资产都是安全的有保障的。
3.以及赵长鹏表示SEC这一系列行为对加密行业是伤害非常的大，并且明确说明资产冻结令仅影响BinanceUS，Binance.com不受影响。
声音 | 大西洋金融公司CEO：SEC的介入是市场良性发展的标志:大西洋金融公司CEO Bruce Fenton连发长推表示，SEC的介入可能会被市场解读为“代币时代的终结”，但我认为这是新时代的开端，其中许多代币将基于法规发行。由于代币的去中心化和高价值，许多公司可以不必主动运营便可让代币自由交易和流通。正如证券法里写到的，符合法规和标准的证券是可以合法流通的。Bruce认为，未来会有一个和证券市场地位相同的代币规则在经济领域流通。[2018/11/22]
4.赵长鹏还发推表示，币安对存取款等都做好了准备，会确保交易所的系统稳定运行。
5.Binance.US宣布删除超过40个加密货币交易对，暂停其场外交易，但是像BNB、SOL、MATIC等并未被删除。
Coinbase的回应：
1.CoinbaseCEOBrianArmstrong表示，首先，Coinbase照常运行，也不存在客户挤兑的风险，而被指控的质押业务也不会被放弃。
2.首席法律官兼总法律顾问PaulGrewal回应表示，SEC的行为损害Coinbase这样对合规性有明确承诺的公司，有疑虑或者监管问题，解决方案是立法，允许透明地制定公平的道路规则，而不是诉讼。
动态 | 安比（SECBIT）实验室预警FOMO3D游戏随机数漏洞:经Reddit 用户 karalabe 爆料 ，安比（SECBIT）实验室审计后确认，FOMO3D 游戏的智能合约存在随机数漏洞可被利用，FOMO3D 合约及所有抄袭源码的山寨合约均存在该安全漏洞。原本设计上随机性较大的空投游戏可通过特殊手段操纵，大大提高中奖概率。漏洞细节为：以太坊智能合约环境中难以生成无法预测的随机数，FOMO3D 开发者在其合约中增加了判断调用者是普通人类还是合约的判断逻辑来尝试规避，但此逻辑实现存在漏洞。攻击者利用借助合约提前预测随机数，从而大大增加自身中奖概率。
评级机构Tokeninsight之前曾提示，FOMO3D存在合约安全风险可能性，且后进场玩家有较大投资风险。[2018/7/24]
对市场的直接影响
股价跳水，币价大跌
SEC指控消息一出，币安股价瞬间跳水，跌幅近8%；已在纳斯达克上市的Coinbase当日早盘就下跌了近17%。当日比特币价格跌破26000美元，是近三个月以来最低值。更多其他的小币等均遭受波及，周跌幅在5%到25%不等。
信心受挫，资产流出
由于SEC突如其来的监管指控，以及指控对象币安、Coinbase都作为币圈举足轻重的平台，去年FTX的阴影让投资者们对风险极其敏感。SEC指控中说到的，要法院冻结BinanceUS资金，和直接点名十大主流币，必然引起一部分用户的抛售、兑换成USDC、USDT等稳定币。根据数据统计，6月6日、7日，链上DEX交易量有个小幅增长，这就是大盘震荡后投资者为了规避风险的资产流出，停止挖矿质押等行为，保持暂时的观望状态。
媒体拥护，讨伐SEC
许多外媒和业内大V都出来拥护币安Coinbase，表示对它们的信赖和信心。由于引起的市场喧哗和币价震荡，引起许多人的不满，外媒Blockworks直接专栏抨击SEC主席GaryGensler，认为他破坏了国家和人民的利益，认为他对于监管加密货币的能力不足，反而采用激进的政策来扼杀创新。大V媒体们认为数字资产是必然的趋势，如果SEC用如此“我怀疑你涉嫌，我先指控，但我还没有公开直接证据”这一监管方式的话，简直是在把Web3革命驱赶出美国。
焦虑蔓延，下一个是谁？
SEC先是提交美国联邦法院136页关于币安和赵长鹏的诉状，就在大家聚焦于此时，又挥刀指向Coinbase。两日连续的指控，相近的理由，让其他加密平台焦虑不已。例如，于6月7日，加密货币交易平台Robinhood表示，可能会下架SEC在针对币安和Coinbase的诉讼中认定为证券的加密货币，尽管该平台拥有证券交易的经纪许可证，但Robinhood认为这些项目的其他安全投资缺乏披露标准，导致它们无法重新上线。
原因分析
首先，从FTX事件后，对中心化交易所的监管需求增加，SEC想要扩大自身在加密货币监管的话语权和树立权威性。事实上，从指控文书便可以看出，SEC这次精准把握了“认定某些加密货币是非注册的证券”这一灰色地带，并且明确指出的十多种代币都为排名靠前的主流币。看得出在FTX事件后，SEC对监管的决心和对监管领域以及政策的研究。
从积极的角度上想，有合理的监管政策，对于投资者平台用户来说固然是一件好事，规范交易所的行为，保护资金安全，规避像FTX这样暴雷的事件对金融行业的打击挫伤。那么就需要有一个最权威的最专业的监管机构，而SEC想要扮演这个角色，掌握加密世界更大的话语权。
再者，从币安和Coinbase的回应中均谈及“之前有过配合调查与协商”，以及对Coinbase直接500万美金的罚款条文中，不难看出，SEC想要收取不菲的罚金。从去年的熊市，到如今从还未摆脱萎靡情绪的市场，但中心化交易所币安过去两年收入增长10倍，22年收入达到120亿美元，Coinbase不仅上市且年收入也在几十亿美金。对于如此大体量的平台，SEC很有可能开出惊人的罚款数字，一来既可以彰显监管力度和权威，为未来更多的监管举措做铺垫，二来也是一笔巨大的直接收入。
还有一个不禁令人怀疑的原因，就是对币安品牌的打压。从FTX暴雷后，美国本土就在没有可以与币安抗衡的市场竞争者了，大量资产储存在非本土的交易所上，这个事情对于美国确实不安又难受。虽然也同样对本土平台Coinbase进行了监管起诉，但比起币安136页诉状，许多人就此评价到“亲儿子打的轻”。
可能会发生的长远影响
1.牛市推迟到来，市场活力降低，市场敏感信心下降。经历22年熊市后，23年上半年整体回暖，也有几波像BRC20、meme币、新公链上线这样的小热潮，似乎一切都在变好，投资者信心增加。但对交易所巨头的监管出拳，又让所有人回忆起了FTX的噩梦，市场又将回归风险规避、保守投资的大势。
2.如果本次SEC监管诉讼可以以各种意义上成功收场的话，不难推断，未来其对加密世界的监管将会陆续到来。对平台行为进行合理规整，资金监管更加严格，用户的资产得到更好地保障。
3.监管严格的同时，某一程度上会限制资本的流通，降低资本的利用率，其实对项目协议的活跃创新都会进行打击。可以预见更少的资金流入孵化新项目，更少的创新模式得到合规允许，一定程度上会降低币圈的活力。
4.如果SEC未来的监管过于强硬，更甚者是对美国web3的行业打击。因为就此次诉讼的内容来看，明显是加密平台的灰色地带，近几年也是监管机构可管可不管的小事情，但SEC如此突然拒绝私下解决协商而直接公开以“怀疑涉嫌”来诉讼，实在令各大项目担忧。像币安、Coinbase等体量大的平台，退一步可以规整可以接受罚款，但是对于美国其他的web3创业公司来说，却不一定经得住如此一击。
5.面对SEC的指控，赵长鹏发表的其中一条推文说，我们要团结起来。对象并没有明确的指示，但应该是指整个加密货币圈子的所有人，每一名成员。因为CZ也表示SEC这一行为是对加密行业的严重打击，以此也想呼吁大家团结起来，要对币圈有信心。从数据上看，币安交易所也从刚被指控的大量资产取走流出，到各路大佬大量存入资本，回复到了之前的存量。引导币安和CZ的信心，必然有助于建立市场的信心，也会使得币圈更加的团结。
结语
根据SEC在推特上发言的力度推断，这场监管战役不会简单结束，甚至火药味逐渐变浓。我们可以预计的是，其时长不会短，范围不会小，动荡也会接连不断。希望各位投资者近期多留意币圈消息，和veDAO一起持续关注SEC监管战役的后续，同时我们也呼吁各位把控好自己可以承受的风险，谨慎投资。
作者：veDAO研究院
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