5月28日，数字美元项目发布了白皮书，这是一份30页的文件，详细介绍了CBDC的潜在应用。这份白皮书继续了这个新生智库推动数字美元发展的工作。
数字美元项目和新白皮书的宗旨
这份白皮书详细介绍了数字美元的一些核心宗旨，以及它将推进的方向。
数字美元项目是由美国商品期货交易委员会(CFTC)的前负责人和专业服务公司埃森哲创建的。其中一位创始人是DanielGorfine，他在去年秋天之前一直担任CFTC金融科技办公室主任。
火币研究院：数字美元白皮书提出使用分布式账本技术:3月份参众议院提出数字美元提案，近期数字美元基金会则正式发表长达50页的关于数字美元设计的白皮书，火币研究院对此表示，说明美国国内对数字美元的态度愈加积极。相比3月份的提案，这次的白皮书主要的不同在于明确提到数字美元要应用分布式账本和共识机制，基于token来构建。此外，其整体设计思路与DCEP比较相似，运用了双层运营架构，强调平衡用户隐私和监管透明性。[2020/6/2]
他告诉Cointelegraph：“我们一直试图通过数字美元项目来推动有关的行动，而这份白皮书便是朝着这个方向迈出的关键一步。”
数字美元项目发布白皮书，旨在为美国CBDC奠定基础:美国当地时间5月28日，数字美元项目（Digital Dollar Project）发布长达30页的白皮书，详细介绍央行数字货币的潜在应用以及新生智库后续为推动数字美元发展的工作。该项目联合创始人包括CFTC前主席Christopher Giancarlo以及CFTC前金融科技办公室负责人Daniel Gorfine等。Gorfine称，白皮书是数字美元项目发展关键一步，其中勾勒出美国CDBC雏形，即数字美元将会与传统金融机构、以及包括现金和自动清算所技术在内的现有美元支付机制一起运营。
白皮书列出一系列令人印象深刻的数字美元使用案例，例如，美国和墨西哥之间庞大的汇款通道。它还期待未来的试点项目将这些用例作为单独的部分进行测试。“通过与利益相关者、公共部门和我们的咨询小组接触，我们打算进一步完善这些用例，并确定潜在的试点，以测试价值假设并为设计决策提供信息。”该项目明确表示不寻求颠覆美国当前的货币体系。数字美元将通过现有的商业银行和受监管中介机构双层体系结构进行分配。
据此前报道，数字美元基金会成立顾问委员会，成员包括前CFTC、前财政部官员等22人。（Cointelegraph）[2020/5/30]
这份新的白皮书表达了Gorfine以及CFTC联合创始人、前主席J.ChristopherGiancarlo对与传统金融机构和现有支付机制一起运行数字美元的兴趣。
观点：数字美元账户将金融体系化 导致集权问题:针对此前的数字美元经济刺激提案，纽约大学法学兼职教授Max Raskin称，现在私人银行充当中间人，并为此收费。有人没有足够储蓄参与私人银行体系，或不信任该体系。数字美元系统将允许政府补贴没有银行账户的人，并直接针对反周期的货币刺激，甚至制定非自由裁量的货币规则。但其产生的诱惑和令人担忧的激励实在太大，无法证明这样的边际效益是合理的。在剔除中间人的过程中，该计划将剔除银行账户和华盛顿利维坦之间的障碍。若政府决定将资金直接注入竞争对手的银行账户，用户账户上的每一笔贷款或借额都将受制于投票箱，或者更糟的是受制于官僚机构。对这种权力的制约肯定会存在，但鉴于两党意见空前分歧的环境，完全有可能绕开。这样的系统使政府印刷机不受准备金限制，这将允许政府仅在某些上不受欢迎的地区实施负利率。数字美元账户将由FDIC承保，但如果真的需要这种保险，对面临恶性通胀的美国人来说是冰冷的安慰。作为最后贷款人，美联储不能违约。但如果美联储向私人银行提供流动性，它们也不能这样。若经济发展到可能出现这种情况的程度，人们只会对美联储而不是个别银行失去信心，这是另一个集权问题。(CoinDesk)[2020/5/2]
测试所有新技术
该白皮书列出了一系列令人印象深刻的数字美元用例，例如，美国和墨西哥之间巨额的汇款通道。它还希望将来的试点项目可以将这些用例作为单独的部分进行测试：
“通过与利益相关者，公共部门和我们的咨询小组合作，我们打算进一步改善这些用例，并确定可能的试点项目以测试相关的价值假设，并为设计决策提供信息。”
在谈到试点项目时，Gorfine指出，数字货币有望简化的任务范围很广，有必要对这些任务进行细分：
“试点项目可以以不同的片段或形式进行。例如，你可以想象，探索代币化及其对金融包容性的影响。你可以分别查看政府的福利计划以及如何向个人受惠者进行支付。”
权衡中心化和隐私性
为了和该项目在现有监管范围内开展工作的愿望保持一致，该项目明确表示并未试图颠覆美国当前的货币体系。白皮书多次提及保持货币从美联储流向金融机构，然后再流向公众的形式：
“数字美元将通过现有两层体系结构发行。”
尽管最近的一些立法要求消费者直接访问美联储账户，但Gorfine解释说，“数字美元计划”的拟议结构部分是为了实现去中心化：
“主要依靠私营部门以及受监管的银行和汇款者似乎是一种更好的方法。只有存在尚待解决的差距和问题时，公共解决方案才有意义。如果你思考一下美联储的发展方式，就会发现它一直以来都在试图下放联邦银行系统和相关政策决策机构的权力。”
该白皮书还要求所有数字美元在现有的KYC或反要求下运作。同时，白皮书和该项目的创始人在历史上都曾提到隐私是一个核心问题。根据第四修正案和未来的立法，这个问题仍有待确定。
Gorfine在谈到隐私时表示，“这是一个非常丰富且重要的领域。最终，这些都是政府需要做出的政策选择。我认为我们在白皮书中描述的是一种通过锚定美元以及类似于实物现金的Champion模型。”
新冠肺炎大流行引起了很多关于如何重新构建金融系统以提高响应速度的讨论，其中包括一些要求使用数字美元的法案。
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