上周,美国华盛顿特区举行了一场2018区块链峰会。而在会上,前商品期货交易委员会主席JimNewsome就当下加密货币的监管僵局发出严重警告,得到与会听众的热烈响应。
JimNewsome在2000年至2004年间任CFTC主席,现为华盛顿咨询公司DeltaStrategyGroup合伙人、美国数字商会自律机构TokenAlliance联合主席。他在会上警告说,美国加密货币监管机构之间的地盘争夺战,将使美国面临落后于其他国家的风险。
“美国的监管措施与大多数国家与地区大不相同。”Newsome在这一由数字商会主办的区块链峰会上解释,在美国,不同监管机构互相独立,根据代币的不同功能分别加以监管。如在国家层面,CFTC将加密货币当成商品、证券交易委员会视它为证券、财政部金融犯罪执法网络将它归为一种货币、国税局则出于征税的目的视它为资产。更不用提各个州其他名目繁多的分类。这一鸡零狗碎的监管方式,导致了不必要的摩擦,使美国处于明显的竞争劣势。
美CFTC前主席提议创建一个接受SEC和CFTC监督的加密自律组织:7月5日消息,美国商品期货交易委员会(CFTC)前主席Timothy Massad在谈到加密货币监管解决方案时提议,通过创建一个自律组织(SRO)来避免(“执法监管”和“进来登记”的)整个争论,该组织接受 SEC 和 CFTC 的监督,为加密货币中介机构和在其上交易的数字资产制定一套通用的投资者保护标准。
Massad还补充说,他并不担心其他司法管辖区会超越美国,并指出实施欧盟加密资产市场(MiCA)制度等新法律将比人们想象的更加复杂。[2023/7/5 22:19:36]
而与美国不同,世界大多数国家与地区采取了更为灵活简单的方式来应对新技术。“在那些国家,同一监管机构执行所有监管职能,以促进加密行业更快发展。”Newsome称。
美CFTC对Icomtech公司的多个职员提起诉讼:金色财经报道,美国商品期货交易委员会(?CFTC) 已在美国加利福尼亚州中区地方法院对David Carmona、Juan Arellano Parra、Moses Valdez、David Brend和Marco A. Ruiz Ochoa 提起执法诉讼,他们都在一家名为Icomtech的公司。?
根据 CFTC 的诉状,被告表面上以交易比特币和其他数字资产为由,向美国和其他国家/地区的 170 多名个人欺诈性地募集资金。CFTC 声称,被告在针对讲西班牙语的消费者时挪用了客户资金。[2023/5/26 10:40:43]
在Newsome看来,认为各国之间不存在一场区块链霸权全球竞赛的想法无疑十分天真:“作为监管机构的前任主席,我可以向您保证,不仅仅是美国各监管机构之间,全球监管机构之间也存在竞争。而且我认为,如瑞士、新加坡和迪拜这样的国家或地区,正加快步伐以便尽可能地掌握加密领域,这不足为奇。”
美CFTC主席:SEC和CFTC正共同努力监管加密市场,这并非是“领地之争”:10月3日消息,美国商品期货交易委员会(CFTC)主席Rostin Behnam在近日接受CNBC采访时表示,目前和美国证券交易委员会(SEC)“相处得很好”,SEC和CFTC正在共同努力监管加密市场,这并非两个监管机构之间的领地之争(a turf war)。Rostin Behnam补充称,在加密监管上,主要问题在于CFTC是一个衍生品监管机构,因此无法监管现货市场,但他们正在要求国会赋权进入比特币、以太坊现货市场和其他数字商品代币市场进行监管。
对于SEC主席Gary Gensler认为大多数加密代币都是证券,Rostin Behnam认为必须通过立法来解决这个问题,因为这是一个新型资产类别,具有不同组成部分和特征。CFTC正在用一部70年历史的判例法来确定什么是证券,什么是商品。(CNBC)[2022/10/3 18:38:34]
“美国必须小心,不要让渡太多的技术和创新给其他国家。”Newsome继续说道。就在这时,听众热烈的“阿门”声与掌声,打断了他的发言。
尽管有如此情绪,但Newsome认为,无论好坏,加密货币企业家都不应屏息坐等新监管模式的随时出现。“证券交易委员会肯定不会改变他们的方向。”
美国证券交易委员会主席JayClayton曾发表声明称,上月他看到的每种ICO代币都承担着证券的功能,所以SEC也视它们为证券。在Newsome看来,这意味着证交会的措施得到了白宫和财政部的双重支持。
Clayton的声明基本上是给过热的加密市场泼冷水。这个过热的加密市场基于这样一种假设:SEC会给所谓的“实用令牌”——它能在应用程序或协议中兑现服务,但不一定具有投机或投资价值——免费通行证。
不过,Newsome认为,SEC的举措虽使加密市场退烧,但也导致了某种不确定性,迫使众多项目推迟或完全放弃在美国发行代币。正是这一现实,令那些企业家们深感挫败。他们一向认为其产品不是证券,因此不需要向SEC注册或争取各种豁免资格,然而现在该学会接受。
要代替这一专用于加密代币当作新资产类别的新规则,其可能的结果是SEC将继续迫使该行业“旧瓶子装新酒”。Newsome认为这将导致一些混乱。
作为对SEC的安抚,Newsome也赞扬了它在最近几个月将计划方案付诸行动,并看好那些诚实遵守现有规则的项目的前景。
“截至目前,他们大部分行动只围绕着低层次目标,即明确的欺诈和操纵行为。行事恰当且在合理监管框架下运作的那些人,眼下尚不是监管对象。”Newsome最后说道。
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