本文来自?IMFBlog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossiOdaily?星球日报译者?|念银思唐
各国正朝着创建数字货币的方向快速发展。换句话说，我们获悉的各种调查显示，越来越多的央行在实现官方数字货币方面取得了实质性进展。
但是，事实上，世界上近?80%的中央银行要么根据现行法律不允许发行数字货币，要么相关法律框架不明确。为了帮助各国做出这一评估，我们在一份新的?IMFstaff?报告中审查了?174?个?IMF?成员国的央行法律，结果发现只有大约?40?个成员国在法律上获准发行数字货币。
IMF官员：IMF正密切关注中国数字货币试点情况:国际货币基金组织（IMF）货币与资本市场部部长Tobias Adrian最近表示，中国的经济复苏领跑全球，同时中国央行数字货币（DCEP）的试点全球领先，IMF密切关注中国数字货币在一些城市地区的试点情况。他认为，初期阶段，DCEP将更关注在国内的应用，未来随着更多国家开始试点央行数字货币，CBDC的跨境使用和可兑换将会受到关注。此前消息，美联储主席下周将在IMF年度会议发表有关数字货币的演讲。（第一财经）[2020/10/16]
不仅仅是法律上的技术问题
IMF预测中国经济今年增长1.2% 国家统计局回应:国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇17日回应称，1.2%在全球主要经济体中也是少数的正增长，同时还需要注意到，IMF预测2021年中国经济增长9.2%。“如果把今年和明年的数字平均一下，中国经济的平均增长还在5%以上。假设明年世界经济恢复常态，中国因为疫情造成的压抑明年会释放出来。”毛盛勇表示。（环球网）[2020/4/17]
任何货币发行对央行来说都是一种债务形式，因此它必须有一个坚实的基础，以避免这些机构面临法律、金融和声誉风险。归根结底，这是为了确保一项重大且可能引起争议的创新符合央行的授权。否则，这项举措将面临潜在的和法律挑战。
现场 | IMF货币与资本部主任：稳定币应该对个人和商户匿名 对政府不匿名:金色财经现场报道，2019年第一财经金融科技峰会12月1日在北京举行。IMF货币与资本部主任Tobias Adrian在“区块链与数字货币”高峰对话环节表示，稳定币分为三种，分别是算法稳定币、风险资产储备的稳定币和央行存款储备的稳定币，第三种是最安全的储备。像中国的支付宝、微信支付都是100%的央行存款储备的，但不管是什么样的稳定币，都需要遵循AML/CFT要求，应该对政府不匿名，对个人和商户匿名。中国在金融科技上是领头羊，因此中国央行很自然会成为第一批推出CBDC的央行。至于推出CBDC的时机，他认为，央行作为信用和稳定的守护者，需要时间让金融系统足够安全。[2019/12/1]
现在，读者可能会问自己：如果发行货币是任何一家央行最基本的职能，那么为什么数字货币形式如此不同呢？答案需要详细分析每个央行的职能和权力，以及数字工具不同设计的含义。
声音 | IMF副法务总监Ross Leckowy：金融科技包括区块链和加密货币:国际货币基金组织（IMF）Fintech工作组负责人、 IMF副法务总监Ross Leckowy昨日演讲时指出，金融科技（FinTech）包括互联网、云计算和分布式账薄，而分布式账薄又包括区块链和加密货币这些系统。可以和人工智能、大数据、生物统计数据、API，还有移动通信这些技术结合在一起，去推出新的产品和服务。[2018/9/3]
构建数字货币用例
为了在法律上具有货币的资格，一种支付手段必须被国家法律视为货币，并以其官方货币单位计价。货币通常享有法定货币地位，这意味着债务人可以通过将其转让给债权人来偿还债务。
因此，法定货币地位通常只给予大多数人容易接收和使用的支付手段。这就是为什么纸币和硬币是最常见的货币形式。
要使用数字货币，首先必须有数字基础设施，诸如笔记本电脑、智能手机。但政府不能强迫其公民拥有这些，因此授予央行数字工具法定货币地位可能是一个挑战。如果没有法定货币的名义，实现完全货币地位同样具有挑战性。尽管如此，发达经济体广泛使用的许多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商业账面货币。
未知水域？
数字货币可以采取不同的形式。我们的分析侧重于各央行正在考虑的主要概念的法律含义。例如，什么地方应是“基于账户”，什么地方应是“基于代币”。第一种是将当前在中央银行账簿中的账户余额数字化；第二种是设计一种新的数字代币，与商业银行在中央银行持有的现有账户不相连接。
从法律的角度来看，这一差异存在于数百年的传统和未知水域之间。第一种模式与中央银行本身一样古老，由阿姆斯特丹汇兑银行在?17?世纪早期开发，被认为是现代中央银行的前身。在大多数国家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的发展和理解。相比之下，数字代币的历史很短，法律地位也不明确。一些中央银行被允许发行任何类型的货币，而大多数仅限于纸币和硬币。
另一个重要的设计特点是，数字货币是只供金融机构“批发”使用，还是供公众“零售”使用。商业银行在其中央银行持有账户，因此是其传统的“客户”。但央行支持公民个人账户，就像在零售银行业一样，将是对中央银行组织方式的结构性转变，需要进行重大的法律变革。在我们的样本中，目前只有?10?家央行被允许这样做。
具有挑战性的举措
这些特征和其他设计特征的重叠可能会产生非常复杂的法律挑战，并很可能影响每个金融管理局的决策。
中央银行数字货币的创建还将引起许多其他领域的法律问题，包括税收、财产、合同和破产法；支付系统；隐私和数据保护；最根本的是反和恐怖主义融资。如果它们要成为“货币演变的下一个里程碑”，中央银行数字货币就需要强有力的法律基础，以确保与金融体系的顺利融合、可信度以及各国公民和经济主体的广泛接受。
本文翻译自https://blogs.imf.org/2021/01/14/legally-speaking-is-digital-money-really-money/。如若转载请注明出处。
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