来源丨财联社区块链日报
文|徐赐豪
此次通知中明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业界限，对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳中和等目标具有重要意义。10月8日，国家发展改革委就《市场准入负面清单》向社会公开征求意见，重新将虚拟货币挖矿列入淘汰目录。
《市场准入负面清单清单》列有禁止准入事项6项，许可准入事项111项，共计117项。其中在最后一页对《产业结构调整指导目录》有关措施的修订中，淘汰类“一、落后生产工艺装备”其他第7项，修订后措施表述增加：虚拟货币“挖矿”活动。
江西：对开展虚拟货币“挖矿”全面排查:金色财经报道，江西日报近日刊文《风清气正万象新》，文章指出，江西省围绕服务保障经济社会健康发展和落实“三新一高”重大战略部署强化监督，在全省开展影响保就业、保市场主体若干突出问题专项监督，对开展虚拟货币“挖矿”、违规上马“两高”项目问题全面排查，坚决防止打着新理念、高科技、数字化旗号“穿新鞋走老路”。[2021/11/9 6:40:09]
声音 | 中国证券报：严禁虚拟货币借区块链之名炒作:11月3日，中国证券报刊文《严禁虚拟货币借区块链之名炒作》。文章表示，接近整治办人士表示，鉴于部分不法分子借助区块链做推广宣传，又想重新造势的情况，整治办对存在的乱象进行一些纠偏。下一阶段的主要基调还是要彻底整治各类风险。上述人士表示，一方面，此前各地整治办已接到通知。通知要求，各地要警惕借助区块链推广宣传死灰复燃的虚拟货币炒作情况，各地全面排查属地的区块链或借助区块链开展虚拟货币炒作活动最新情况。如有问题，及时地打早打小。另一方面，中国互联网金融协会和应急中心进行全网搜排，对一些新冒头的境内虚拟货币交易场所、首次代币发行（ICO）活动，以及境外虚拟货币交易平台进行及时处置。同时，也给主要支付机构，包括商业银行下发通知，要求从支付结算环节加强排查清理。另外，指导微信关闭约300个可连接炒币服务的小程序和公众号。[2019/11/23]
早在9月24日，国家发展改革委、部等十一部门发布了《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》。通知指出，加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。
声音 | FBI互联网犯罪投诉中心：2018年收到的虚拟货币投诉案件涉案金额超1.8亿美元:4月22日，美国联邦调查局（FBI）的互联网犯罪投诉中心（IC3）发布《2018互联网犯罪报告》，报告显示了向FBI投诉的犯罪统计数据。根据报告，虚拟货币案件数量为36477件，涉案金额为182106976美元。注：虚拟货币指投诉中提到了一种虚拟加密货币，比如BTC等。[2019/4/24]
通知强调，将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》有关规定禁止投资。
鲸平台智库专家、数字经济学家陈晓华在接受《区块链日报》记者采访时表示，“挖矿”产业不但能源消耗量大，且对于经济高质量发展、科技进步等带动作用有限，并可能引发虚拟货币相关风险，对我国金融体系造成不利影响。
陈晓华进一步解释称，此次通知中明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业界限，对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳中和等目标具有重要意义。
“国家发展改革委的《市场准入负面清单》征求意见稿一旦通过，这个就是法律的依据了。”陈晓华指出，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业一旦纳入到这个负面清单的话，“挖矿”这种行业想要地方政府来立项落地基本就不存在，并且虚拟货币挖矿项目将面临更大的清理力度。
实际上，早在2019年发改委就试图将虚拟货币挖矿列入淘汰产业目录。
2019年4月8日，在《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》，虚拟货币“挖矿”活动被列入淘汰类产业，属于“落后生产工艺装备”类目，且挖矿活动还被列入应“立即淘汰”的产业。
根据这个目录，淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。
不过2019年11月6日，中国政府网发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》，据文件内容，曾位列淘汰产业类别的“虚拟货币挖矿”在发布的指导目录中被删除。
陈晓华向《区块链日报》记者分析称，虽然发改委在2019年曾将“虚拟货币挖矿行为”从淘汰目录中删除，但并不代表国家肯定或鼓励挖矿行为，而随着2020年后比特币的热度攀升，币价动荡，国内涉及虚拟货币的金融集资罪层出不穷，且挖矿难度变大导致的能耗进一步攀升，已严重影响了部分地区的供电平衡。
陈晓华指出，虽然这次发改委公布的是征求意见稿，但是在目前形势下，虚拟货币挖矿活动被列入淘汰产业目录是板上钉钉的事情了。
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