2022年3月9日，美国总统拜登正式签署了EnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets-即《确保负责任的发展数字资产》行政命令，这是美国政府有史以来第一次发布数字资产及其基础技术的风险研究对应的文件。这份政令是美国对数字资产的一个顶层表态，是一个历史性的转变，其中所设计的基本框架，会对未来一段时间的数字资产和数字货币研究形成导引。
市场分析：美联储会议纪要中可能被视为鹰派的信息都将被进一步放大:金色财经报道，CMC Markets首席市场分析师Michael Hewson撰文称，尽管美联储主席鲍威尔在2月会后的新闻发布会上坚称，美联储将进一步加息，而且美联储不考虑今年降息，但他未能断然反驳有关市场对今年降息预期的直接问题，导致市场对利率的定价与美联储对经济可能如何发展的预期之间出现了更大的分歧。Hewson表示，在上次会议上，有多少其他美联储成员认为加息50个基点有令人信服的理由；此外，鉴于最近美国数据的强劲，在过去几周，这一点可能会发生多大变化。会议纪要应会回答第一个问题，第二个问题需要看到更多的数据，但考虑到最近的证据，鉴于近期数据的强劲，周三会议纪要中任何可能被视为鹰派的信息都将被进一步放大。[2023/2/22 12:23:04]
一、历史性转变
机构分析：鲍威尔变脸鹰派 为金融市场三年来未见:12月1日消息，机构分析，鲍威尔有意加快缩减美联储的刺激措施，鹰派转变为金融市场三年来未见。他在周二表示，通胀高企可能证明比计划更快结束资产购买将是合理之举。对投资者而言，一个紧迫的问题是，鲍威尔周二的国会证词是否是货币政策的分水岭，过去的货币政策已经帮助标普500指数自2018年圣诞节以来上涨约一倍，那是鲍威尔上一次重大转变发生的时候（终止加息）。AlphaTrAI首席投资官Max Gokhman表示，鲍威尔不仅讲话更加鹰派，而且几乎在不考虑市场可能如何对待的情况下释放出重大政策暗示，他先前试图在减码和加息安排方面所建立的所有可预测性都受到了质疑。 （金十）[2021/12/1 12:42:50]
美国在这个时间点上开始的数字资产研究，意义深远，标志着美国对数字货币和加密资产体系的态度正是转向积极化。比特币多轮规模扩张、价格涨跌和市场变化，扎克伯格多次国会游说、Libra和Diem不断妥协，均没有改变美国对数字货币的基本态度。直至今年年初，美联储仍然对数字货币持有一种悠然观望的态度，但俄乌战争彻底改变了美国政府对数字货币和加密资产的立场，公开表态了跨机构合作推进的计划，由总统下令开始了全面应对措施。
分析：比特币跌势将进一步加剧 聚焦40000美元关口?:5月19日消息，华尔街多位技术分析师表示，去年掀起加密货币热潮以来，比特币眼下所陷入的最严重抛售势将进一步加剧。Evercore ISI的Rich Ross认为，比特币将重演其他投机性资产的命运，将跌回200日移动均线，也就是40000美元。其他观察人士则预计，比特币会出现“更低的高点和更低的低点”的形态，并称马斯克令人难以预测的推特会让传统投资者望而却步。还有人猜测，黄金开始从比特币吸引资金。 （金十）[2021/5/19 22:17:59]
耶伦在其后的表态可谓展示了这项行政命令签署的核心意义，“拜登总统历史性的行政命令要求对数字资产政策采取协调和全面的方法。这种方法将支持负责任的创新，从而为国家、消费者和企业带来巨大利益。它还将解决与非法金融相关的风险，保护消费者和投资者，并防止对金融体系和更广泛的经济的威胁。
分析：由于疫苗乐观情绪提振市场，黄金表现落后于比特币:Coindesk分析文章称，比特币的价格表现远远超过黄金，因为人们对冠状病疫苗的乐观情绪使市场得到提振。比特币本月已上涨22%，超过1.7万美元。本月，由于辉瑞和Moderna两家大型制药公司宣布他们的冠状病疫苗试验取得了积极成果，对黄金等传统避险资产的需求有所下降。比特币的反弹可能与强劲的持有情绪和供应短缺有关。展望未来，比特币和黄金双双上涨的可能性似乎很大，因为在疫苗的乐观情绪和其他因素的影响下，美元可能会走软。[2020/11/17 21:06:03]
拜登签署的这份行政命令，其背景是美国为首的北约在俄乌战争中金融制裁受到局限，俄语系的加密货币和暗网交易疯涨，孙宇晨甚至公开叫喊与俄罗斯商议借币绕路，俄罗斯在受到SWIFT脱钩威胁后，网络上各种呼声就接入CIPS和以数字人民币作为结算渠道展开广泛探讨。
分析 | coindesk分析：比特币持续下跌六个月或将跌至3100美元:据coindesk分析，1月份比特币连续第六个月下跌，增强了看跌的可信度。因此，比特币可能重新测试12月低点约3100美元。如果从200周移动平均线3298美元获得强力支撑并最终将价格推高至3658美元，则可能持续上涨至4000美元。[2019/2/1]
二、特殊的肯定
在美国国会网站就该政令的公开情况说明中，第二段的内容字字珠玑，展现了美国对数字资产风险的关注、对美国在数字资产领域保持优势的主张，特别是最后一句，必须“在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用”，彰显了数字资产的国际治理重要性。整个这段话实际上可以被看作数字资产和数字货币界引以为傲的一份肯定，表述了历经洗礼的数字资产取得了金融、社会和国际治理多领域的重要地位，成为不可忽视的力量。
-TheriseindigitalassetscreatesanopportunitytoreinforceAmericanleadershipintheglobalfinancialsystemandatthetechnologicalfrontier,butalsohassubstantialimplicationsforconsumerprotection,financialstability,nationalsecurity,andclimaterisk.TheUnitedStatesmustmaintaintechnologicalleadershipinthisrapidlygrowingspace,supportinginnovationwhilemitigatingtherisksforconsumers,businesses,thebroaderfinancialsystem,andtheclimate.And,itmustplayaleadingroleininternationalengagementandglobalgovernanceofdigitalassetsconsistentwithdemocraticvaluesandU.S.globalcompetitiveness.
译：数字资产的兴起为加强美国在全球金融体系和技术前沿的领导地位创造了机会，但也对消费者保护、金融稳定、国家安全和气候风险产生了重大影响。美国必须在这个快速发展的领域保持技术领先地位，支持创新，同时降低消费者、企业、更广泛的金融体系和气候面临的风险。而且，它必须在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
在当前的国际格局中，数字资产对世界格局渐趋深入的发挥影响，使得即使拜登被批“年迈糊涂”，仍然意识到金融格局因为数字化发生了深刻的变化，必须要掌握ta的规律，发掘ta的优势，研究ta的风险，主导ta的发展。
三、开放的生态
在情况说明书的最后，该文件显示“政府将继续跨机构并与国会合作，制定防范风险和引导负责任创新的政策，与我们的盟友和合作伙伴一起发展应对国家安全风险的协调一致的国际能力，并与私营部门一起研究和支持数字资产的技术进步。”，这是一个开放的生态架构，能够帮助政府快速的实现真正意义上的创新，并对技术研发做出重大支持。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
作者：王娟教授、博士，世界经合组织区块链政策专家委员会委员北京计算机学会数字经济专委会秘书长中关村区块链产业联盟专家委专家
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