文|棘轮比萨
8月18日，一份文件的发布，让数字货币和一个城市，再次成为关注焦点。
它就是中共中央、国务院印发的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。
意见指出，国家将在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。
人民币国际化、跨境金融监管，也成为了与数字货币研究并列的关键词。
这是数字货币首次成为中央文件关注的焦点。而深圳，则成为了这场数字货币创新的试验田。
深圳缘何成为数字货币研究的试点城市，又将如何引领中国区块链产业？
01先行示范区
8月18日，一个重磅消息，引发了举国震动——中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。
这意味着，继经济特区、粤港澳大湾区之后，深圳再一次获得了新的发展机遇。
“深圳再次被委以重任！”人民网如是评论。
深圳区块链发票规程成国际标准:日前，深圳市税务局党委委员、总经济师项清做客深圳广电《民心桥》栏目，为市民解读“便民办税春风行动”的实招及最新税收政策。项清透露，深圳“智税”创新实验室上线区块链电子发票系统后，参与发起的《基于区块链技术的电子发票应用推荐规程》国际标准，正式由IEEE（电子电气工程师协会）确认并发布，成为全球首个基于区块链电子发票应用的国际标准。目前，深圳区块链发票的应用覆盖117个行业，应用场景不断拓展，推动了区块链技术在国际税收领域的应用和融合，为规范和引导全球区块链电子发票应用做出了贡献。（深圳特区报）[2021/8/6 1:37:51]
具体而言，“意见”为深圳制定了五大战略定位，列在第一位的定位，就是“高质量发展高地”。
而在“加快构建现代产业体系”部分，“意见”指出，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用，并将在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。
“这意味着，在国家政策层面，深圳有望成为数字货币落地应用的试验田。”有评论人士指出，“一个新的数字货币监管沙盒或将出现。”
证券日报：海南、深圳可作为区块链电子票据改革样本:7月8日，证券日报发文“我国多地积极探索区块链电子票据 海南、深圳样本将提供成熟经验”。文章表示，海南省区块链财政电子票据应用管理平台在半年的时间里已累计开票超1900万张，涉及金额超310亿元。深圳区块链电子发票系统目前累计开票超5000万张，日均开票超12万张，累计开票金额超650亿元，已覆盖批发零售、酒店餐饮、港口交通、房地产、互联网、医疗等百余行业。业内专家普遍认为，海南、深圳在区块链电子票据上的先行改革已卓有成效，海南、深圳可作为改革样本为其他地方提供成熟经验。[2021/7/8 0:35:07]
数字货币，与人民币国际化、跨境金融监管等关键词结合，很容易让人联想到Facebook此前曝光的数字货币Libra。
今年6月，Facebook的数字货币项目Libra发布白皮书，宣布将建立一套“简单、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施”。自此之后，数字货币在跨境金融、移动支付领域的潜力，再一次被外界关注。
动态 | 央行深圳支行：央行贸易金融区块链平台业务量900多亿元:1月7日，中国人民银行深圳市中心支行召开的2020年工作会议披露，深圳已稳妥有序完成包商银行深圳分行风险处置，最大程度保护存款人和客户合法权益。重拳打击支付违规机构，持续保持对无证经营支付业务的高压监管态势。运用Hadoop分布式存储、网络爬虫、大数据分析等金融科技手段，在全国率先研发建设了互联网金融APP监测系统。此外，中国人民银行贸易金融区块链平台应用，上链运行供应链应收账款多级融资、跨境融资等多项业务，业务量超过900多亿元。[2020/1/7]
数字货币，已经成为了货币政策顶层设计的一次创新变革。而作为中国改革创新的重要试验田，深圳，也一直承担着“颠覆性创新”的重要角色。
事实上，早在这一“意见”发布一年前，央行就已经在深圳展开数字货币研究了。
2018年6月，央行数字货币研究所在深圳设立全资子公司——“深圳金融科技有限公司”。直至今日，它都是央行数字货币研究所在全国范围内的唯一一家分公司。
声音 | 深圳商报：虚拟货币炒作将纳入深圳地方金融重点监管:深圳商报刊发文章《深圳重点监管虚拟货币炒作》。文章表示，虚拟货币炒作将纳入深圳地方金融重点监管，深圳市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室已就防范虚拟货币炒作发布风险提示，并通知各区整治办、前海管理局、人民银行深圳市中心支行、市局经侦局、市通信管理局等单位，共同开展虚拟货币交易场所排查整治。此次行动将重点排查三种活动：一是在境内提供虚拟货币交易服务或开设虚拟货币交易场所；二是为境外虚拟货币交易场所提供服务通道，包括引流、代理买卖等服务；三是以各种名义发售代币，向投资者筹集资金或比特币、以太币等虚拟货币。（深圳商报）[2019/11/24]
而出任这一公司法人代表的，是央行数字货币研究所运营总监李红岗。
央行数字货币研究所是央行开展数字货币研究的重要机构。这一研究所在深圳落地，意味着深圳在数字货币研究领域早有布局。
02布局
事实上，深圳一直是中国最具有区块链基因，也是最重视区块链技术的城市之一。
动态 | 深圳南山区税务局办税服务厅上线能开具区块链电子发票的的自动售货机:金色财经报道，近日，南山区税务局办税服务厅设置了一台能开具区块链电子发票的的自动售货机。市民购买商品后，可直接开具区块链电子发票。
据悉，区块链电子发票是区块链和税收治理基于海量数据的结合，具有简化税收流程、推动税收可持续发展等优点。使用者可实现“无需纸质发票，无需专用设备，全程手机自助操作，交易即开票，开票即报销”的新体验。
南山区税务局工作人员介绍，近日，南山区税务局与深圳市丰宜科技有限公司合作，在南山区税务局办税服务厅推出具有区块链电子发票体验功能的自动售货机。消费者使用微信支付售货机的商品后，微信支付回执的下方会出现“开发票”入口。消费者填写发票抬头等信息，即可开具区块链电子发票。开具成功的区块链电子发票会直接插入微信卡包，有利于市民查看、报销和打印等。（深圳晚报）[2019/11/16]
深圳是国内最早支持区块链技术发展的城市之一，很早就开始在这方面推出扶持政策。
早在2016年11月，深圳市金融办就在《深圳市金融业发展“十三五”规划》中指出，将“支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索”。
2017年，深圳政府拿出了真金白银，支持当地区块链企业发展。
当年10月深圳政府印发的《深圳市扶持金融业发展若干措施》显示，深圳将设立金融科技专项奖，重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。
2018年3月，深圳市经济贸易和信息化委员会发布文件称，围绕大数据、云计算、移动互联网、物联网、区块链等新型应用环境，并实现核心技术重大突破的现金项目，可申请最高200万元的经济补贴。
而在民间，深圳与区块链的联系，则更为深远。
2013年，深圳就成为了区块链硬件设备的生产和销售中心。
业内统计，全世界有70%的区块链硬件设备，都由深圳华强北发出。深圳强大的电??业设计与制造能?，帮助了区块链世界有效运转。
在区块链生态上，深圳早已成为中国区块链企业注册数最多的城市。
天眼查数据显示，截至今年8月19日，注册地位于深圳，且经营范围包含“区块链”的公司共有3950家。
深圳科技行业的两大巨头——腾讯、华为，分别在2017年4月、2018年4月发布了自己的区块链白皮书，加入区块链行业之中。
在大量区块链公司的助力下，深圳成为了国内区块链技术专利量最多的城市之一。
一年前，深圳市税务局联合腾讯、高灯科技，在深圳国贸旋转餐厅开出了全国首张基于区块链技术的电子发票。发票，也成为了区块链率先落地的场景之一。
公开资料显示，截至今年8月，深圳市已开出近600万张区块链发票，开票金额达39亿元，覆盖超过113个行业。
中国区块链生态联盟此前发布的《2018年度中国区块链专利报告》显示，2018年，深圳新申请区块链专利达212件，仅次于北京，已成为中国第二大区块链专利城市。
由此可见，在产业布局上，深圳区块链一直处于国内前列。
03未来
深圳缘何成为数字货币研究的试验田？
“作为中国创新的试验田，深圳的创新环境、创新企业数量，一直处于国内领先水准。”中国科学院大学经管学院教授魏先华对一本区块链表示，“因此，深圳被选中成为数字货币研究的试点城市，并不奇怪。”
自改革开放以来，深圳一直是中国开放创新的前哨。“摸着石头过河”“杀出一条血路”“不管黑猫白猫，能捉老鼠的就是好猫”，深圳人民对于创新的认识，早已有之。
“深圳是我见过的区块链氛围最浓厚的城市。”区块链从业者李俊告诉一本区块链。
有统计数据显示，深圳人口平均年龄仅有30岁。而年轻人对区块链与数字货币的接受程度，整体相对较高。
“在深圳，就连在商场吃饭，都常常能听见身边有人谈论区块链。”李俊说。在其他城市，这样的场景十分鲜见。
这一景象，在深圳的区块链会议上也可见一斑。深圳已经成为区块链行业峰会的首选城市。
活动行数据显示，截至2019年8月19日，处于报名期的区块链活动中，深圳有7场，杭州有3场，北京则为0场。
浓郁的区块链氛围，让深圳成为了数字货币研究的最佳试验田。而深圳的这场“试验”，也可能被推向全国。
“这一‘意见’文件的出现，无论是对深圳，还是整个中国区块链产业，都将产生一定促进作用。”魏先华指出。
在他看来，“意见”中提及的数字货币研究、人民币国际化、跨境金融监管等领域，行业从业者一直没有给出成框架的成熟解决方案。“具体而言，金融防火墙如何隔离，从业者都不甚明朗。以深圳作为试点，即便遭遇风险，也可以及时控制。”魏先华表示。
深圳作为数字货币研究的试点城市，必然会从中受益。而放眼全国，深圳的解决方案一旦成熟，也可以直接复制到其他区域。
以往，香港承担了人民币国际化、跨境金融创新等使命。而在魏先华看来，由于香港与内地之间的法律法规存在差异，“香港经验”往往只能作为参考，不能照搬。相比之下，“深圳经验”显然更易被复制。
“事实上，央行对于数字货币的研究，一直在持续。”魏先华说，“目前，央行数字货币的整体框架信息还未对外公开。但我们确实需要一处‘试验田’，一味回避，只会让我们在这一新兴领域再次落后于人。”
“不过，这并不意味着国家会在深圳放开企业发币、ICO。”他最后强调。
深圳一直是改革开放的试验田，也是改革开放的代表和象征。
“意见”的推出，为数字货币在深圳的落地，制定了一条清晰的路线。
如今，全国的区块链从业者，都在等待着深圳的好消息。
*文中部分受访者为化名。
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