在Facebook6月底宣布要发行Libra之后，美国国会开始关注加密货币并密集举行听证会。北京时间9月24日晚10：00，国会听证会又来了！
在工业界、学术界之后，这次被传召人为监管界，美国SEC主席和委员全部出席。
按照美国政府规定，SEC有五位得到参议院提名并经总统任命的委员，其中一位为主席。目前SEC主席为JayClayton，剩下4位委员分别为RobertJ.JacksonJr.、HesterM.Peirce、EladL.Roisman、AllisonHerrenLee，他们都将在北京时间晚10点全部出席。
此次听证会的主题为“SEC监管：华尔街的巡逻警察”，并在官网提前放出备忘录。
格鲁吉亚将于今年秋季推出新的加密货币法:金色财经报道，格鲁吉亚当局目前正在与行业代表进行讨论，以最终确定一项旨在监管加密货币交易及其他加密货币相关活动的法案。一位中央银行高级官员宣布，该立法最迟将于今年秋天提交。格鲁吉亚国家银行（NBG）正在对一项法律草案进行微调，该草案旨在为加密货币的某些业务建立法律框架，并得到了该行业内相关各方的帮助。该官员表示，“该法律将同时监管几个与加密货币相关的领域。这些领域包括消费者保护和加密货币交易。其规定将引入数字资产交易所等交易平台的规则。然而，该法并不会涉及加密货币矿工及其活动。[2022/5/6 2:55:44]
听证会为何传召SEC
因为美国SEC监管着企业在私人和公开市场的募资情况。
动态 | 加密货币交易所Cryptopia用户数翻了一倍:据Btcmanager消息，总部位于新西兰的加密货币交易所Cryptopia在10月4日的新闻发布会上宣布，自2017年12月以来，其全球用户数量增加了116%，目前用户数量已超过200万。在不到一年的时间里，Crypto Exchange Cryptopia的用户数翻了一番。[2018/10/6]
备忘录第一段就开宗明义，SEC监管着27000家市场参与机构，包括投资顾问、相互基金、ETF、券商、全国性交易所、信用评级机构、清算机构、公众公司会计监督委员会、美国金融业监管局、市政规则制定委员会、财务会计标准委员会。
SEC监管着企业在公开市场以及私人市场的募资。公开市场证券发行必须在SEC登记或者得到豁免，并必须按照要求向投资者披露企业财务、管理、运营、风险等相关信息。
Funcoin加密货币充币地址更新:Funcoin公告称，最近，一些用户报告说，加密货币没有被添加到他们的账户中。Funcoin称已经推出了一个全新的钱包框架。所有的充币的地址都已经更新了。[2018/5/6]
豁免发行也被称为私人市场，要求披露的信息较少，且仅面向有限的不需要证券法保护的老练投资者。近年来私人市场得到快速发展，现在已经是公开市场的2倍之余。2018年，发行人在私人市场通过豁免发行募集近2.9万亿美元，相比之下，公开市场募集了1.4万亿美元。
为改善创新企业募资情况，2012年通过的JOBS法案把只要超过500个登记股东就成为一家公众公司的要求放宽至2000股东或者500非受权投资者，而且JOBS法案增加大范围募资豁免，也放宽了募资额度的限制。
星巴克董事长：不相信比特币会成为真正的货币 星巴克没有计划推出加密货币:星巴克（Starbucks Corp.）董事长霍华德·舒尔茨（Howard Schultz）表示，星巴克作为智能手机支付的早期采用者，将在未来几年利用加密货币及区块链技术。他只是不确定比特币以后还仍然会存在，不相信比特币在今天或未来会成为一种货币。当考虑到星巴克的未来及消费者未来的行为时，舒尔茨个人认为，区块链技术将会有一种或几种合法可信的数字货币，但不会是现在。舒尔茨同时表示，星巴克并没有计划推出自己加密货币。[2018/1/27]
听证会将关注什么？
从备忘录看，此次听证会主要关注加密货币和Libra是否是证券。
2019年4月，SEC依据豪威测试发布了数字资产是否“投资合约”规范。Howey测试是指满足三个条件：1、投资，2、针对共同项目，3、有一定的获利预期。如果数字资产符合Howey测试就是证券，必须在SEC登记或者得到豁免。
根据Libra的运作机制，备忘录认定Libra投资代币可被认为是证券，因为Libra投资代币可被出售给投资者并向他们分红。Libra代币本身也可能是证券，Facebook不准备向Libra代币持有者分红，不清楚投资者是否有获取盈利的合理预期。但是，分发Libra代币可以和LibraInvestmentToken分发集成在一起，所以，它们都可以被认定为证券。而且和ETF一样，Libra可以被特定的授权零售商赎回，也可以在公开市场买卖。
为什么举行此次听证会？
本次听证会早在计划之中。
金融服务委员会主席MaxineWaters在8月23日发表的声明会继续评估Libra，并将之列入2019年秋季的优先计划。MaxineWaters要求facebook立即停止libra，也不允许facebook去瑞士发行来和美元竞争。
在本届国会金融服务委员会监管立法规划中有三处有关加密货币的计划。
金融科技：委员会将监控包括加密货币、区块链在内的金融科技的快速发展，监督和金融科技相关的监管机构，包括现有监管和活动之间的代沟，在需要的情况下，委员会会考虑立法促进适当的金融创新。
加密货币：委员会将评估区块链企业募资方式的ICO，也会关注ICO市场持续增加的和操纵。委员会评估SEC对ICO市场的监管，考虑立法提案让ICO发行和投资监管政策更清晰。
新技术：委员会将跟踪新技术比如加密货币、区块链和AI如何影响美国金融系统，以及这些技术如何应用于非法用途或者如何用机技术打击非法用途。
众议院金融服务委员会和加密货币相关的立法权限主要包括银行和银行业务、证券交易、货币业务等。
听证会之后
鉴于美国立法程序，在美国对加密货币清晰立法之前，相关的听证会估计会常规持续进行。
美国的立法程序则是这样的，首先，议员发起，其次，议会相关委员会举行听证会，然后决定是否辩论和表决(flooraction)。如果相关法案众议院先通过，再拿给参议院表决。反之亦然。如果参议院和众议院间有分歧，则由大会委员会(conferencecommittee)调解。
即便法案被两院全部通过，美国总统有权否决。但是，即使法案被总统否决，议会可以以2/3表决强行通过。
美国对加密货币的正式监管，估计还有不短的路。
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