概要
1.美国证券交易委员会宣布，已对Telegram旗下TONICO的两家离岸实体提起“紧急行动并获得临时限制令”，并将其Grams描述为“在线非法数字资产证券销售”。
2.根据美国SEC的说法:Telegram已经“承诺在10月31日前向美国资本市场注入数十亿的Grams”。
3.Telegram从全球171个使用SAFT协议的初始投资者那里筹集了17亿美元，出售了29亿Grams代币。
4.据至少一位Telegram的投资者说，该公司认为他们可以通过“去中心化”的方式避开SEC。
5.该诉讼是在《银行保密法》下就反和反恐报告以及对数字资产行业合规性要求的联合政策声明发布的同一天提出的。
临时限制令，叫停“ICO”
美国证券交易委员会今日宣布了一项诉讼，对Telegram旗下TONICO的两家离岸实体提起“紧急行动并获得临时限制令”，并将其Grams描述为“在线非法数字资产证券销售”。
第一共和银行或被限制使用贴现窗口和美联储紧急贷款工具:金色财经报道，美国银行监管机构正在考虑下调对第一共和银行(First Republic Bank)信用评分的可能性，此举或限制该行通过美联储信贷工具获得融资。消息人士透露，联邦存款保险公司(FDIC)已经给该行时间与私人部门达成增强财务实力的交易。但几周过去，交易仍然无影踪，因此高级官员们越来越倾向于下调对第一共和银行的评分，包括所谓的骆驼信用评级(CAMEL rating)，这或将限制该行对美联储贴现窗口和上月推出的一项紧急贷款工具的使用。[2023/4/27 14:29:26]
Grams是在Telegram区块链上发行的原生Token，据美国SEC的说法，他们没有任何作用，而且这些Token是受美国证券法相关注册要求所约束的证券。这是ICO时代最大、最令人垂涎的代币销售之一。
作为诉讼的一部分，美国SEC提起“紧急行动并获得临时限制令”，禁止其继续向任何人提供或出售Grams。根据该诉讼，美国SEC称Telegram“承诺在10月31日前向美国资本市场注入数十亿Grams”。2019年10月24日将举行听证会。
PayPal、Intuit获批发放新型冠状病疫情紧急贷款:金融科技公司PayPal和Intuit已获美国小企业管理局（SBA）的批准，可帮助该机构发放新型冠状病疫情紧急贷款。（The Block）[2020/4/12]
Telegram从全球171个最初的购买者那里筹集了17亿美元，4.245亿美元来自美国投资者，而他们使用的是一份简单的未来代币协议(SAFT)。Telegram此前向全球171名购买者打折出售了29亿Grams代币，其中有10亿枚代币出售给39位美国投资者。
据称，他们利用这些资金“将其业务资本化，并为其区块链(即“TON区块链”)的创建提供资金”。
但美国SEC表示，该代币发行和销售违反了1933年《证券法》(SecuritiesActof1933)的注册要求，SEC获得紧急限制令以阻止这些代币在美国市场发行，要求他们将非法所得与利息进行偿还，并进行罚款。
CNBC主持人RanNeuNer今日发推称，根据我的计算，Telegram需要向SEC支付1020万美元。此前，Block.one为筹集40亿美元支付了2400万美元的罚款；Telegram筹集了17亿美元，0.6%是1020万美元。
特朗普宣布“国家紧急状态”以应对新冠肺炎疫情:当地时间13日，美国总统特朗普宣布“国家紧急状态”以应对新冠肺炎疫情。特朗普表示，宣布进入紧急状态将允许获得500亿美元的资金。特朗普称，将移除一切障碍，为民众提供医疗服务。此外，特朗普表示，将免除所有联邦学生贷款的利息。（新华社）[2020/3/14]
美国SEC为何感到不安？
美国SEC所看到的Grams代币本身就是证券，并且Telegram承诺在10月31日前进行大规模出售，同时希望卖出更多。
SEC执法部门联席主管StephanieAvakian表示，紧急行动是为了防止Telegram在美国市场导致大量的数字代币泛滥，而SEC称这些代币是非法出售的。
SEC指控被告未能向投资者提供有关Grams和Telegram业务运作、财务状况、风险因素和证券法要求的管理方面的信息。SEC表示，已多次提醒发行者不能仅仅通过给自己的产品贴上加密货币或数字代币来规避联邦证券法。而Telegram试图在不遵守旨在保护投资大众的长期披露责任的情况下，从公开发行中获得利益。
动态 | 加密投资人敦促FCC对SIM卡交换欺诈采取紧急行动 并要求2380万美元赔偿:据CoinDesk报道，加密投资者Michael Terpin已向联邦通信委员会（FCC）主席Ajit Pai写了一封公开信，要求对SIM卡交换欺诈采取紧急行动。在SIM卡交换欺诈中，犯罪分子冒充受害者手机号码的拥有者，说服电信运营商允许他们使用SIM卡。去年8月，Terpin起诉电话运营商AT&T，称AT&T的员工参与了SIM卡交换欺诈，黑客窃取了2400万美元的加密货币。Terpin要求2380万美元的补偿性损害赔偿以及2亿美元的惩罚性损害赔偿。[2019/10/22]
此外，尽管很难确定时机是否巧合，但该诉讼是在《银行保密法》下就反和反恐报告以及对数字资产行业合规性要求的联合政策声明发布的同一天提出的。尽管此投诉并未指控任何BSA违规行为，但它确实注意到能影响/阻止其公开销售的因素，对于未来服务的用户，Telegram将无法访问KYC/AML信息。
动态 | 在得知币安交易所被盗后 Bitflyer对用户资产进行紧急检查:Bitflyer在官推上发布公告，5月8日，得知币安交易所被盗，该交易所对其用户资产进行紧急检查，确认其交易所管理的加密货币没有非法流出现象。[2019/5/8]
为什么要在美国联邦法院提起诉讼?
这起诉讼是在美国联邦法院提起的，而不是在SEC那里的行政诉讼。出现这种情况的原因可能是Telegram拒绝接受来自证券交易委员会的传票。如果是这样，美国SEC去美国联邦法院寻求紧急行动并获得临时限制令也就不足为奇了。
据至少一位Telegram投资者说，该公司认为他们可以通过使公司更加“去中心化”来避开SEC。但正如这起诉讼和应急限制令所表明的，情况并非如此。
这一点在联邦法院提起的诉讼中得到了证明，因为联邦法官比行政法法官拥有更直接的原始权力，而且还可以发布裁决，成为其他案件的先例。
一位美国投资者建议，Telegram可以遵循Blockstack的步骤，在RegA+下注册为一种证券。然而，投资者失望地看到美国SEC阻碍了“技术创新”。
有望在10月下旬推出的TON，迎来当头一棒
除了Libra，2019年市场最期待的区块链项目非TON莫属。
在美国SEC发布限制令之前，TON的推进非常迅速，是有望赶在Libra之前推出的明星项目。
此前，根据开发团队发给TON投资者的电子邮件，Telegram开放网络正按计划推出。TONLabs的首席技术官MitjaGoroshevsky表示，根据与TON投资者的现有协议，该项目计划在10月31日之前启动。
Telegram已为加密货币Gram开发了钱包。这款钱包可以在TelegrammessengeriOSalpha版本和TON测试网中使用。根据开发人员的说法，该钱包的设计仍在进行中，完成所有操作后，钱包也将在主网上可用。此外，在10月8日，Telegram发布了GramsWallet使用条款，GramsWallet是为其加密货币Gram设计的钱包。这款钱包是由伦敦TelegramFZ-LLC公司提供，是Telegram注册提供消息传递服务实体之一，也是安卓Telegram应用程序官方发行商。
此外，市场普遍看好TON的发展潜力。
根据总部位于纽约的区块链风险投资和数字资产基金DecentralParkCapital的一项新研究指出，Telegram开放网络的价值预计将在五年内超过200亿美元。这项研究指出了TON的巨大潜力，并强调它可以用作加密资产和相关应用程序的门户，“为未存储的银行提供资金，并成为Web3.0应用程序的第一个发现平台，类似于Web2.0的应用程序商店。”
然而，现在美国SEC的限制令给Telegram当头一棒，其他监管者或也将跟随美国SEC的步伐提出相关禁令。
此前，针对Telegram的区块链项目TelegramOpenNetwork，decrypt在与十几个监管机构和中央银行联系后获悉，监管机构对此的回应范围从“无可奉告”到“无话可说”。德国中央银行的一位发言人表示：“我们没有关于TON的任何具体信息。因此，我们无法对此应用发表评论。加拿大隐私事务专员办公室发言人补充说：“鉴于我们没有机会深入研究该技术，我们无法发表评论。”欧洲中央银行发言人说：“这似乎是另一个加密实验，对于现阶段的监管者/监督者来说，并不是一个真正的问题。”欧洲数据保护主管的一位发言人说：“确实没有太多信息。
一时间，如火如荼的Telegram便陷入了水深火热之中。
此外，Libra那边也是烽火不断，10月11日，支付巨头万事达卡、Visa、eBay、Stripe和MercadoPago宣布退出FacebookLibra项目。
一边是监管打压，一边是创始会员出走，Libra也在夹缝中举步维艰。
本文主体部分由小葱APP独家编译自theblock文章，原标题：TheSECsuesTelegram,aimstostopdistributiontoUSinvestorsofGramssoldin$1.7Bsale，作者：STEPHENPALLEY/FRANKCHAPARRO，文章有所删减与改动，转载请注明出处。
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