来源：美国证券交易委员 编译：金色财经
概要
1、Coinbase通过其交易平台（“Coinbase平台”）为美国客户提供加密资产的买卖和交易服务。Coinbase提供的资产包括加密资产证券。Coinbase是美国最大的加密资产交易平台，已为超过1.08亿客户提供服务，在数百种加密资产中每天进行数十亿美元的交易量。Coinbase平台合并了传统证券市场中通常分离的经纪人、交易所和清算机构三个功能。然而，Coinbase从未向美国证券交易委员会（SEC）注册为经纪人、国家证券交易所或清算机构，因此规避了国会为我们的证券市场建立的披露制度。与此同时，Coinbase通过从被剥夺了登记所带来的披露和保护，并因此面临重大风险的投资者那里收取交易费用，从中获得了数十亿美元的收入。
前美国SEC官员：此前曾告知XRP是一种未注册证券:前美国SEC高级官员William Hinman表示曾告诉Ripple，该公司必须停止出售XRP，因为他认为这种加密货币是一种未注册的证券。Hinman在证词中称，他曾警告Ripple必须停止出售XRP以遵守法规。他表示：“坦白说，我记得最清楚的一次（Ripple相关方问询与XRP合规相关问题）可能是一个此前与我位于同一职位的前官员以及执法律师来的那次。他们感兴趣的是有没有一种方法来重组我们正在做的事情，使其（XRP）符合证券法，我对他们说的第一件事是，你们继续提供XRP，却未遵守本应遵守的证券发行法规。如果你们想要合规，就必须停止这样做。
据悉，Hinman备受争议的证词是在7月27日做出的，当时法院出于对此案涉及巨大公众利益的考虑，批准其进行作证。现在，Hinman的一部分证词已经公开。
此前消息，美国地方法院法官Sarah Netburn驳回了SEC要求撤销前SEC官员William Hinman证词的动议。他曾在2018年表示，以太坊不是一种证券。（U.Today）[2021/8/18 22:21:28]
2、美国国会制定了1934年证券交易法（“交易法”），部分目的是为了对国家证券市场进行监管。国会授权SEC保护投资者，维护公平和有序的市场，并通过一系列的登记、披露、记录保存、检查和反利益冲突规定促进资本形成。这些规定导致了证券市场中关键功能的分离，包括由经纪人、交易所和清算机构执行的功能，部分是为了保护投资者和其资产免受这些功能合并时可能产生的利益冲突的影响。
Galaxy Digital创始人：美国SEC将在Gary Gensler领导下批准比特币ETF:2月18日消息，Galaxy Digital创始人Mike Novogratz表示，美国证券交易委员会（SEC）将在SEC主席候选人Gary Gensler的领导下批准比特币交易所交易基金（ETF）。Novogratz认为，目前加密领域的投资工具，如灰度比特币信托（GBTC），给了散户投资者不公平的待遇，Gensler不太可能让现状保持不变。他还补充说，比特币ETF对灰度来说不是好兆头。（TheDailyHodl）[2021/2/18 17:25:11]
3、自至少2019年以来，Coinbase通过Coinbase平台一直在以下角色中运营：未注册的经纪人，包括征求潜在投资者、处理客户资金和资产以及收取基于交易的费用；未注册的交易所，包括提供市场场所，其中包括将多个买家和卖家的加密资产订单汇集在一起并匹配和执行这些订单；未注册的清算机构，包括通过在Coinbase控制的钱包中持有客户资产和通过借记和贷记相关账户结算客户交易。通过将这些功能合并到一个单一平台中，并且未就任何这三个功能向SEC注册，并且没有符合任何适用的注册豁免条件，Coinbase多年来无视监管结构并规避了国会和SEC为保护国家证券市场和投资者所建立的披露要求。
美国SEC委员：美国资本市场已为BTC ETP做好了准备:美国证券交易委员会（SEC）委员、“加密妈妈”Hester Peirce表示，美国资本市场已经为比特币交易所交易产品（ETP）做好了准备。（CoinDesk）[2021/2/11 19:33:37]
4、此外，在同一时期，Coinbase还通过其向投资者提供的其他两项服务，即Coinbase Prime（“Prime”）和Coinbase Wallet（“Wallet”），作为未注册的经纪人进行了操作。Coinbase将Prime市场定位为“数字资产的首席经纪人”，将加密资产订单路由到Coinbase平台或第三方平台；Wallet通过第三方加密资产交易平台进行订单路由，以获取Coinbase平台以外的流动性。
动态 | 美国SEC启动搜索区块链数据服务以帮助“监控风险”:7月6日，SEC官网显示，美国证券交易委员会（SEC）打算为区块链分类账数据采购商业上现有的（COTS）企业级数据订阅，以支持其监控风险，提高合规性，并就数字资产向委员会政策提供信息。根据报价请求，美国证券交易委员会对比特币和以太坊区块链以及其他主要公链的数据感兴趣。美国证券交易委员会希望获得有关该板块的更多信息，有媒体分析称，这一事情可能是一个看涨信号。最近国际数据公司的一项研究也显示，政府在区块链技术方面的支出将在未来几年显着增长。[2019/7/6]
5、尽管Coinbase在Coinbase平台、Prime和Wallet上提供的加密资产用于交易的期间包括加密资产证券，将Coinbase的操作直接置于证券法律的监管范围内，Coinbase从未向SEC提交注册作为经纪人、交易所或清算机构的注册申请。Coinbase的母公司CGI作为Coinbase的控制人，也违反了与Coinbase相同的交易法规定。
声音 | 分析师：若美国SEC没有实质动作BTC将不能维持4000美元:据coingape消息，TJM机构服务公司的Jeff Kilburg近期就比特币的表现及其复苏发表了看法。Kilburg声称：“没有政府的支持，加密货币日子不会好过”。当比特币周五以4026美元的价格进行交易时，他表示比特币正在进入下降图表并且交易价格将低于3000美元。另外他还表示，“除非我们看到美国SEC有实质性的动作为其上涨提供助力，否则比特币将难以维持在4000美元以上。”[2018/12/22]
6、多年来，Coinbase经过深思熟虑的商业决策，使加密资产能够进行交易，以增加自己的收入，这些收入主要来自客户的交易费用，即使这些资产在提供和销售时具有证券的特征。自2016年以来，Coinbase已经理解到最高法院在SEC v. W.J. Howey Co.案（328 U.S. 293 (1946)）及其后续法案中阐明了确定加密资产是否属于受证券法规管辖的投资合同的相关测试。作为其公共营销活动的一部分，将自己定位为在加密资产领域“合规”行为的Coinbase多年来一直吹嘘其在提供交易前根据Howey测试所设定的标准下分析加密资产的努力。然而，虽然口头表示希望遵守适用法律，Coinbase多年来一直提供交易的加密资产在Howey测试和联邦证券法律的既定原则下都属于投资合同，并且Coinbase将增加利润的兴趣凌驾于投资者的利益、法律和监管框架之上，该框架旨在保护投资者和美国资本市场。
7、此外，自2019年以来，Coinbase通过其提供的加密资产质押计划（“Staking Program”）进行了未注册的证券的发行和销售。该计划允许投资者通过Coinbase对某些区块链协议的管理努力获得财务回报。通过Staking Program，投资者的加密资产由Coinbase转移并合并（按资产进行隔离），随后Coinbase将其“质押”（或承诺），以换取奖励，并在支付自己25-35%的佣金后，按比例向投资者分配奖励。投资者理解到Coinbase将付出努力并利用其经验和专业知识来产生回报。Staking Program包括五种可质押的加密资产，而Staking Program在每种资产上的应用都是一种投资合同，因此也是一种证券。然而，Coinbase从未向SEC提交关于其Staking Program的发行和销售的注册声明，从而剥夺了投资者获取有关该计划的重要信息的权利，损害了投资者的利益，并违反了1933年证券法的注册规定。
Coinbase违反了哪些法律
8、通过从事本诉讼中所述的行为，Coinbase作为交易所、经纪人和清算机构进行了操作，未注册为交易所、经纪人或清算机构，违反了交易法第5、15(a)和17A(b)(1)节[美国法典第15章78e、78o(a)和78q-1(b)(1)]的规定。就Coinbase违反交易法的行为而言，CGI作为Coinbase的控制人违反了交易法第20(a)节[美国法典第15章78t(a)]。此外，通过其Staking Program，Coinbase未注册发行和销售证券，违反了证券法第5(a)和5(c)节[美国法典第15章 77e(a)和77e(c)]的规定。
9、除非被告永久性地受到限制和禁令，否则有合理可能性他们将继续进行本诉讼中所述的行为、做法、交易和业务活动，以及类似类型和目的的行为、做法、交易和业务活动，从而违反联邦证券法。
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