据《福布斯》昨日报道，就在美国国会准备假期休会之际，2019年迎来了一个完美的句号。正因为美国立法者对Facebook推出Libra项目的重视，一项为包括加密货币在内的数字资产提供全面监管框架的法案浮出水面。
该法案名为《2020年加密货币法》，其目的是说明由哪些联邦机构来监管数字资产，要求这些机构对外公布创建或交易这类资产是否需要联邦许可证、认证或注册。
这项草案的初步审查内容包括：
1.将“联邦数字资产监管者”或“联邦加密货币监管者”的定义分配给三个机构：商品期货交易委员会、证券交易委员会和金融犯罪执法网络。
福布斯2023亿万富豪榜：CZ下滑至167位，马斯克失去首富头衔:金色财经报道，福布斯发布2023亿万富豪榜，奢侈品巨头LVMH的Bernard Arnault成为新晋全球首富，Elon Musk在高价收购推特后失去了世界首富的头衔，而币安首席执行官CZ则从去年的第19位大幅下滑至第167位，FTX联合创始人SBF和Gary Wang也跌落榜单，此前NFT市场OpenSea创始人Alex Atallah则因为市场泡沫破灭导致资产快速下降。（forbes.com）[2023/4/5 13:45:47]
2.将数字资产分为三类：加密货币、加密商品和加密证券。
福布斯：Binance曾于去年8月挪用17.8亿美元B-peg USDC抵押品资产:2月27日消息，Binance 曾于 2022 年 8 月 17 日至 24 日期间，私自挪用近 18 亿美元的 B-peg USDC 抵押品资产，其中 11 亿美元转移至高频交易公司 Cumberland/DRW，其余几亿美元资金分别转移至 Amber Group、Alameda Research 和 Tron 的创始人 Justin Sun。
Binance 首席战略官 Patrick Hillmann 表示，数十亿资产在钱包之间的转移是交易平台正常业务行为的一部分。但福布斯认为，Patrick 淡化了投资者对混合平台及用户资产行为的担忧，同时回避了稳定币抵押品遭挪用的问题。[2023/2/27 12:32:42]
3.联邦加密货币监管者负责其中一类资产，且为唯一有权监管的政府机构：
福布斯发布2023全球区块链50强，6家中国企业入选:金色财经报道，《福布斯》近日发布2023全球区块链50强，此次榜单中，Alphabet、Meta、摩根大通、汇丰银行等全球知名企业悉数获选，微众银行与中国建设银行、中国工商银行、蚂蚁集团、百度、腾讯共6家中国企业入选。与加密货币相关的Chainalysis、Coinbase等公司入选。[2023/2/10 11:59:20]
CFTC——加密商品
SEC——加密证券
FinCEN——加密货币
4.每个联邦加密货币监管机构都必须对公众开放，并且保留完整的联邦许可证、认证或注册流程，这些流程适用于创建或交易数字资产。
声音 | 福布斯专栏作者：加密货币多头的好消息可能成为全球经济恶化的预兆:5月21日消息，福布斯专栏作者William Pesek发文表示，受中美贸易战影响，投资者急于寻找掩护品避免经济损失，在此形势下许多人选择了支持比特币。目前，很多人倾向于加密资产是“数字黄金”的避风港论点。
但是他认为，加密货币多头的好消息可能成为全球经济恶化消息的预兆。虽然加密福音传教士长期以来一直吹捧“非相关”论点，加密资产按照自己的节奏发展，与股票、债券或本国货币无关，然而事实却证明，比特币与美元/人民币汇率之间存在易于追踪的相关性。[2019/5/21]
5.要求财政部长通过FinCEN，建立类似金融机构追踪加密货币交易的规则。
草案对相关术语的详细定义如下：
加密商品
在对加密商品的描述中，其定义是：a）具有完全或实质性的可替代性的经济商品或服务；b）市场不考虑是谁生产了这些商品或服务；c）建立在区块链或去中心化密码账本上。
加密货币
加密货币被定义为基于区块链或去中心化加密账本的美国货币或合成衍生品的表示。这个定义中包含的类型有：
这种表现形式或合成衍生品是由储备支持的数字资产，在代理银行账户中得到全额担保。
由去中心化的预言机或智能合约设定的合成衍生品；并以密码商品、其他加密货币或加密证券作抵押。
加密证券
加密证券是指所有基于区块链或去中心化加密账本的的债务、股票和衍生工具，但只有一个例外。适用于在财政部注册并运作为货币服务商的合成衍生品，同时遵守外国资产控制办公室和金融犯罪执法网络提出的所有《银行保密法》和所有其他联邦反、反恐以及监控需求。
去中心化预言机
“去中心化预言机”指的是一种服务，负责发送和验证来自区块链外部资源的真实世界数据，并将这些信息提交给基于区块链的智能合约，从而触发智能合约的预定义功能。
储备稳定币
储备支持的稳定币被定义为美国或外国政府发行的基于区块链或去中心化密码账本的货币代表，并与这种货币1:1挂钩，并在代理银行账户中得到全额担保。
合成稳定币
“合成稳定币”指的是一种数字资产，而不是储备稳定币，它相对于货币或其他资产的价值保持稳定；并建立在区块链或去中心化密码分类账本上。
被选中的联邦加密货币监管者：SEC、CFTC、FinCEN
这三个监管机构被定义为联邦政府中新数字资产的监管机构，多个迹象表明，他们在这个新资产类别中扮演一个共同的角色，就好像美联储、联邦存款保险公司、货币监理署协调管理美国大型金融机构一样。10月11日，这三家监管机构的负责人就涉及数字资产的活动撰写了一份联合声明，以履行其在BSA下的义务。
FinCEN负责建立追踪交易的规则
该法案将要求美国财政部部长通过FinCEN发布规则，要求对每种加密货币进行交易跟踪，也包括参与这类交易的人，这与政府要求金融机构监控货币交易类似。
去年10月，CFTC、FinCEN和SEC共同发布了一份关于数字资产活动的联合声明。如果该法案获得通过，将进一步强化这三家机构作为监管数字资产的“联邦加密货币监管者”的共存方式。
尽管许多企业可能已经认为SEC和CFTC就是这些新型数字金融工具的监管机构，但美国财政部下属的FinCEN通常被认为更像是一个执法机构，而不是传统的金融服务监管机构。FinCEN主管KennethBlanco在11月15日于纽约举行的区块链研讨会上指出：
“你应该告诉你的审查员、你的监管机构，如FinCEN，你如何降低风险……判断潜在的可疑活动，遵守申报和记录保存要求——包括资金流动规则。在审查的时候一定会被问到这些。”
该草案的完整版可戳这里获得，到了2020年，在听取过行业的意见并进行修改之后，我们很可能在新年来临之际看到这项法案获批。
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