美SEC主席Gary Gensler 正成为加密监管界“教父”

本文来自 Cointelgraph,原文作者:JACK SOLOWEY & JENNIFER SCHULP

电影《教父》里有这样的一个镜头:迈克尔·柯里昂下令打击敌对头目唐·库尼奥,他选择先把唐·库尼奥锁在一扇旋转门内然后再开射击。如果我们看看最近美国证券交易委员会(SEC)主席 Gary Gensler 打击加密项目的操作,会发现他似乎和迈克尔·柯里昂这种“关门打狗”的手段如出一辙。

2 月 9 日,全球最大的加密货币交易所之一 Kraken 卷入了美 SEC 的调查,调查内容是该交易所是否违反了与向美国客户发行某些产品相关的证券规定,之后宣布将“立即”结束向美国客户提供的质押即服务(staking-as-a-service)平台服务,并将向 SEC 支付 3000 万美元罚款,以解决针对其提供未注册证券的指控。

Coinbase针对美SEC诉讼案件正式向纽约南区法院提交驳回动议:金色财经报道,Coinbase首席法律官Paul Grewal在社交媒体宣布,针对美国证券交易委员会对Coinbase发起的诉讼,Coinbase已经给出答复和意图,今日正式向纽约南区法院提交了驳回动议。Paul Grewal进一步指出,Coinbase随时欢迎与包括美国证券交易委员会在内的任何监管机构进行对话,并相信新的立法和规则制定将是正确的前进道路,但本案中的主张远远超出了现行法律的范围,应该予以驳回。[2023/6/29 22:07:47]

2 月 13 日,稳定币发行商 Paxos 因 BUSD 相关问题将面临美 SEC 的诉讼,执法人员向 Paxos 发布“韦尔斯通知(Wells notice)”告知可能的执法行动并表示其发行的美元稳定币 BUSD 是一种未注册的证券,计划起诉 Paxos 违反投资者保护法,并可能采取强制行动。

Coinbase向美SEC提交请愿书,呼吁制定可行的数字资产证券监管框架:7月22日消息,Coinbase 向美国证券交易委员会(SEC)提交了一份请愿书,称现有的证券规则不适用于数字资产,呼吁 SEC 制定一个可行的数字资产证券监管框架,以正式程序和公开通知和评论流程为指导,让公众和关键利益相关者可以透明地为该机构的加密工作提供意见。Coinbase 希望请愿书能够展开更广泛的对话,让国会议员(其中许多人也认为有必要制定法规)发表意见,有助于避免一次性的、武断的决定,这样的决定对行业来说几乎没有明确性或指导。[2022/7/22 2:31:38]

2 月 23 日,Gary Gensler 在接受《纽约杂志》采访时讨论了加密货币,他声称“除比特币以外的一切(加密货币)”都属于美 SEC 的职权范围和监管目标。

灰度投资向美SEC提交其针对ZEN、XLM和ZEC信托产品的Form10注册文件:5月5日消息,灰度投资(Grayscale Investments)向美国证券交易委员会(SEC)就 Grayscale Horizen Trust、Grayscale Stellar Lumens Trust, 和 Grayscale Zcash Trust 提交 Form 10 注册文件,使得这些产品成为 SEC 报告公司。

Grayscale Investments 目前拥有六种 SEC 报告产品,分别为 Grayscale Bitcoin Trust、Grayscale Bitcoin Cash Trust、Grayscale Digital Large Cap Fund、Grayscale Ethereum Trust、Grayscale Ethereum Classic Trust 和 Grayscale Litecoin Trust。[2022/5/5 2:52:58]

真正令人不安的是,Gary Gensler似乎在暗示那些高度去中心化的加密货币——比如以太坊——也将被划分为证券,这与此前监管机构声称去中心化软件协议不属于证券的口径背道而驰。此外,即使假设特定加密货币或服务属于证券,仍然存在注册问题——而这,其实就是美 SEC 看起来像黑帮的地方。

VanEck向美SEC申请推出以太坊ETF:金色财经报道,公开记录显示,美国资产管理公司VanEck已向美国证券交易委员会(SEC)提交了以太坊交易所交易基金(ETF)的初步招股说明书。VanEck打算与Cboe BZX合作提供该产品。此前消息,SEC已将对VanEck比特币ETF提案做出决定的时间推迟到下个月。[2021/5/8 21:36:07]

当 Gary Gensler 宣布注册加密证券的过程“只是我们网站上的一种形式”时,完全是虚伪的说辞,如果套用迈克尔·柯里昂的话,Gary Gensler“简直侮辱了我的智商,让我非常生气” ,就连他的同僚、美 SEC 专员 Hester Peirce 都表达了不满,声称“在当前监管环境下,与加密货币相关的产品在美 SEC 根本没有注册渠道。”

坦率地说,Gary Gensler 领导的美 SEC 正在对加密货币发动一场无人监督的肮脏战争,美国执法者需要捍卫自身监督权力,并为加密货币开发者、企业家和用户提供一条合法开展业务的明确途径,否则 Gary Gensler 就会用手中的权力屠杀所有“加密家族企业”,这样的执法行为和《教父》黑帮有什么区别呢?

美 SEC 宣称当前的执法行为“只是在对其视为证券的加密代币和服务执行现有的注册和披露要求”,但这种说辞其实存在误导性,原因有二:

第一,如果 Gary Gensler 认为除比特币以外的每个加密货币都会被视为证券,那么美国证券法对相关项目的适用性至少是有争议的,包括 Kraken 的质押服务和 Paxos 的 BUSD 稳定币。对于 Kraken,美 SEC 声称其质押服务涉及一种称为投资合约的证券,概括地说,这些证券涵盖了基于他人的管理或创业努力而预期获利的投资。Kraken 的服务是否确实属于这一范畴值得商榷。而对于 Paxos,我们还不知道美 SEC 会认为哪种类型的证券能够覆盖 BUSD 稳定币。

第二,如果美 SEC“为了消费者好”,而要求包括稳定币在内的产品做好信息披露,那么就必须提供明确的指导,但至少到目前位置,他们还没有。 

加密货币行业其实也想拥抱监管,但美 SEC 不应该躲在阴影中试图扼杀新技术研究和获取。正如美国众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利所说,“数字资产的未来是一个重大经济问题”,这个新兴行业不能被一个《教父》式人物扼杀。

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