11月3日，香港特区政府财经事务及库务局(FinancialServicesandtheTreasuryBureau财经事务及库务局www.fstb.gov.hk)发布咨询文件，就修订香港法例第615章《打击及恐怖分子资金筹集条例》收集公众意见。建议建立虚拟资产服务提供者发牌制度，规定任何人士如有意在香港从事虚拟资产交易平台的受规管业务，须向证监会申请牌照，并符合适当人选准则，而持牌人须遵守《打击条例》附表2所订的打击及恐怖分子资金筹集规定和其他旨在保障投资者的规管要求。
对于此政策，金色财经邀请到香港区块链协会HKBA联合会长唐仪TonyTong做客金色直播间，解读香港虚拟资产服务商牌照政策。?
以下为分享原文：
11月3日，香港证监会SFC.HK行政总裁欧达礼AshleyAlder发言称，香港证监会公布全新虚拟资产交易平台发牌制度，所有于香港营运、或以香港投资者为目标客户的虚拟平台，都必须申请牌照，受当局监管，无论其是否交易证券型通证，并称“此前证监会曾为加密货币交易平台制定一套可选择的监管框架，但这些框架使某些交易平台可以脱离监管范围运作”。
独家 | 香港区块链协会共同主席刘震：虚拟资产交易所申请细则是利好 但仍有问题未解决:香港证监会虚拟资产交易所申请细则将于今日正式公布。新细则将详细说明交易所如何保管、合规性以及其他问题。
对于此事，CCC数币投行 CEO、香港区块链协会共同主席刘震对金色财经发表观点，表示：
1、根据今天FC首席执行官的讲话，该细则大部分是对于已经合规证券化数币交易所的监管，这就意味着交易所所交易的数币必须要是证券。如果交易所可以通过证券的资格，就可以受到监管同时领取牌照，但同时也要符合反以及KYC、有法币入金的要求。所以这一细则对于整个数字货币行业的发展是一个重大的利好。
2、但同时也不是对于所有的数字货币。因为大家知道目前几乎所有的数字货币都不能够正式的成为证券。一部分不是证券，比如BTC，ETH，可能不会成为证券。另外一部分是证券但并没有遵循证券发行的规则。所以即使交易所通过了证券发行规则之后，什么样的数字货币可以成为证券能够上合规证券数币交易所，也依然是一个公开的难题。
3、在此之前，香港有很多交易所已经申请进入沙盒。有关沙盒的规定，香港证监会也是相当严苛。那这样的话，对于能够具体进入沙盒的交易所能够做什么，其实也不是很清晰。
目前到底香港哪一家交易所可以拿到牌照，现在并不是非常清晰。同时即使拿到了牌照，能够做什么样的业务，也不是很清晰。
美国的tZero已经拿到STO的交易所牌照，也有同时一些其他交易所可以成为第一个STO，但是交易所的交易量以及交易品种依然低下，所以目前的这个监管并不是完全解决问题，但是毕竟是往很重要的方向走了一步。[2019/11/6]
很显然，这一次香港证监会更加明确。因为香港要符合由FATF制定的反规则，并以此来全面规管虚拟交易所。
声音 | 香港区块链协会共同主席：证券型通证不是不能做 但要合法合规:在2019全球区块链（杭州）高峰论坛上，香港区块链协会共同主席干立青表示，香港判断一个Token是不是证券会参照美国的豪威测试，关键有四点：1. 核心投资人是否金钱出资；2. 投资的是不是一个共同的事业；3. 会不会依赖于第三方的努力来实现；4. 投资人会不会有心理预期，得到升值或者是分红。满足这四点，肯定是证券。 此外，其还提及，目前在香港证监会认为比特币和以太坊不是证券，其他都是，甚至基于比特币和以太坊的衍生品，也是证券。证券型通证不是不能做，但要合法合规，该设立主体就设立主体，该拿牌照就拿牌照，该聘请合规人员就聘请合规人员。[2019/5/19]
而过去可选择的监管框架，对于申请牌照趋向合规的平台而言有些不公平。这些合规公司花费几千万成本搞合规Compliance运营，使用安全可靠的冷钱包、温钱包等，还需要购买虚拟资产保险(CryptoAssets&CrimeInsurance)以确保客户的存款或存币安全。所以，现在需要大家一致申请牌照，对行业来说更公平、更正面。?
动态 | 汇丰、渣打等银行推出香港区块链贸易融资平台:据channelnewsasia消息，今天，汇丰银行(HSBC)、渣打银行(Standard Chartered)和其他10家银行在香港推出了一个新的区块链贸易融资平台eTrade，以提高数万亿美元国际贸易融资的效率。参与平台开发的其它主要银行还包括中国农业银行(Agricultural bank of China)和法国巴黎银行(BNP Paribas)。[2018/10/31]
之前也有一些虚拟资产交易所，由于资金实力不够或者缺乏内部监管、缺乏安全可靠的软件、缺乏足够的安全保障，导致出现丢币的现象。由于很多无牌照的交易所丢了币会关闭或者清盘致使没有任何赔偿给其用户，造成用户损失。所以，香港证监会的第一原则就是要保护投资人。这次发牌制度，香港证监会对这些申请牌照的公司的要求是非常高的，要有财务审计、内部合规审计,还要有安全审计(SecurityAudit)。
韩国开源区块链协会（OBC）公司成为香港区块链公司的第二大股东:韩国开源区块链协会(OBC)成为香港区块链公司TiENPAY LIMITED的第二大股东。OBC与TiENPAY LIMITED在2月21日与手机支付虚拟货币平台签署MOU。这次OBC收买股份不仅仅是用于区块链技术的研发，并将用于开拓海外市场。[2018/4/4]
虚拟资产交易平台VATP牌照也就是SFC7号牌照，申请费用和维护费用高昂，比其他SFC1、2、4、6、9号牌照申请的费用都贵。除了上述所需要的内容，申请过程中还要聘请三个RO负责任合规官员。这些RO是由公司聘请，主要是向香港证监会负责任以及考牌。如果出现违规情况，这些RO甚至公司的CEO、CFO有可能要面临刑事处分。此前，香港证监会也处罚了一些违规操作的证券公司，判处罚款或者坐牢。
所以，成本贵对整个行业是有好处的。它可以驱动虚拟资产交易平台了解如何申请牌照，尽管拿到牌照之后会束手束脚。
根据香港证监会的牌照规则，合规的机构只能服务于专业投资者(ProfessionalInvestorPI)。在香港，专业投资者的定义是必须要有$800万港币的流通资产，并且在过去一年有丰富的投资经验。综观整个币圈，90%的投资人都是非专业投资客户Non-PI。因此，如果交易所申请了这一牌照，有可能会失去很多非专业投资客户，转手送给其他平台，鉴于此，有些交易所可能会离开香港。
当然，这其中很明显的一个问题就是香港的散户(Non-PI)将由谁来服务？这个问题我们业界应该跟香港证监会多多沟通讨论。因为如果这些合规交易所都不能服务散户的话，就只能够强迫散户去境外不合规的交易所去开户，这样也是有风险的。如何去处理，我们需要跟政府再慢慢咨询。
目前，很多大型交易所运营主体在香港，包括Tether、BitMex、Bitfinix、FTX等，它们中的大多数都选择不去拿牌照，很有可能选择离开香港。原因在于他们目前针对的用户多是普通投资者(Non-PI)，而其业务也涉及期权Futures、杠杆等。现阶段香港证监会尚未批准虚拟货币的期权/期货产品，如若坚持在香港提供这些服务，不仅违反了香港证券法SFO，同时违反了香港的法。
通常申请牌照需要6～12月。目前香港证监会还没正式颁发任何一张VATP牌照。尽管之前BC科技集团宣布旗下OSL平台已在原则上获得证监会的原则性批准函，但这只是上市公司披露的消息，不是证监会SFC.HK正式发布的牌照公告。另外，HKBITEX、环球证券通证GlobalSTOx/APX.HK这些平台有很大的希望获得牌照，因为这些交易所中很多人都是从港交所出来的，在合规运营方面有丰富的经验，申请的也早。
特别需要注意的是，关于SFC新政，咨询期将至明年1月底结束,到时候香港政府部门大概花3-9个月时间立法订案，并允许交易所有180天的时间去调整,预计明年年底生效。?
作为香港区块链协会HKBA，我们非常支持政府来监管并且发牌照，我们也鼓励支持同行从业者来香港进行合规交易所牌照的申请与合规运营。在2019年，香港证监会也公告了关于证券性通证STO的发行架构和规则。我们认为未来在STO这方面，香港应该是有不错的合规环境，包括房地产项目、DataCenter分布式存储等项目都可以在香港申请STO。
另外，我知道有很多中国企业之前去美国申请MSB的牌照，或者去新加坡申请MAS牌照，或者去马耳他、瑞士等国家申请牌照。香港属于中国的一个特区，距离也比较接近，同时香港也是一个国际金融中心，我认为内地的公司可以考虑来香港申请交易平台的牌照，也可以考虑在香港合规的框架下发行证券型通证。
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