吴说作者|谈叔
本期编辑|ColinWu
1.法案的内容
美国众议院议员DonBeyer提出“(1)”，他介绍道，“多年来，数字资产持有者遭遇了无处不在的欺诈、失窃和市场操控，而国会忽略了行业专家和联邦监管人员关于创建一项全面监管框架的呼吁。我们的法律没有跟上时代的发展，给数字资产的持有者和投资者们提供基础保护的立法工作亟需开展，这项法案是一个开始。”
这项长达58页的法案是目前为止关于数字资产最为全面的一项法案。法案内容包括以下几个方面：
从法律定义上区分数字资产证券和数字资产，数字资产证券由商品期货交易委员会管辖，而数字资产由美国证券交易委员会管辖；
要求不在公链上记录的数字资产转账在24小时内向注册的数字资产交易存储库报告，以最大限度地减少欺诈的可能性并提高透明度；
动态 | 西秀区干部大讲堂专题解读区块链:12月3日，2019年第六期西秀干部大讲堂在西秀文化中心开讲，邀请中诚区块链研究院副院长、中国金融培训中心专家讲师、国家信息工程研究院专家讲师马强，为全区广大干部职工专题解读了区块链相关内容。
讲座上，主讲人从什么是区块链、区块链核心技术的突破与发展、区块链在各个行业的典型应用、区块链在政务服务和政务监管中的典型应用、探索使用区块链赋能诚信建设、政府部门如何有效参与和监管企业区块链应用等方面，给大家做了详细的讲解，详细介绍区块链的发展历程及所带来的经济效益，并就区块链的现状和未来进行具体的分析展望，还与现场的参会人员进行了互动解答。
通过这次讲座，大家对区块链在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面的作用，有了较为全面的认识，也为今后西秀区在提高运用和管理区块链技术能力、加速推进以信息技术带动全区经济高质量发展奠定了一定的基础。（西秀区委宣传部）[2019/12/6]
明确将将数字资产和数字资产证券加入到现行《银行保密法》的“货币工具”法律定义中，使数字资产和数字资产证券的监管要求正式化，以符合反的记录和报告要求；明确数字资产、数字资产证券和稳定币不是美国法定货币，并规定发行稳定币需美国财政部长同意。授权美联储发行CBDC；
声音 | 孙宇晨：陪我APP配合监管机构进行内容整改 不必过度解读:孙宇晨刚刚发微博表示，“陪我APP第一时间配合监管机构进行净网行动，对平台部分由用户自发产生的负能量内容进行整改，一切正常运营，新的实体成立，老的实体解散而已，不影响正常业务进行，完全是基于商业考虑。我们旗下公司繁多，基于商业考虑进行公司新设与注销是正常经营行为，不必过度解读。”[2019/7/24]
要求联邦存款保险公司、国家信合社管理局和证券投资人保护公司明确告知公众，投资数字资产和数字资产证券无法得到像想行存款或是购买证券时的同等保护。
2.此次法案的特点
此次Beyer的法案，一些方面的建议此前监管者们就已经在考虑，比如区分SEC和CFTC的管辖权。在两个方面，则有所创新。
其一是“不在公链上记录的数字资产转账在24小时内向注册的数字资产交易存储库报告”，这一点适用于中心化机构的内部数字资产转账，比如数字资产在币安注册账户之前的转账，在此情况下需要接受监管，这对于所有中心化的交易所而言，将面临着不小的监管压力。其二则是要求稳定币的发行向美国财长申请。这一点给行业带来的冲击将更大。长久以来，关于稳定币的监管，监管部门一直拿不出意见，在“多头管理”和“无人管理”之间不停摇摆。如果今后发行稳定币需要美国财长的前置审批，则不仅等同于将监管职能给了美国财政部，也势必将给加密货币行业带来剧变。
动态 | 区块链技术助力共建中国人群基因变异解读标准数据库发布:据央广网消息，5月27日，“区块链技术助力共建中国人群基因变异解读标准数据库”在2019数博会“生命大数据高峰论坛”上发布。华大集团大数据中心副主任杨梦表示，数据库的建立必须满足可公开、可溯源、不可篡改、迭代更新、临床信息溯源、符合伦理法规等条件，而利用区块链技术可以实现账本公开、所有历史信息留痕、哈希摘要上链、分布式共识、私有数据存证、细颗粒度权限控制等。[2019/5/28]
此前稳定币的迅猛发展，部分得益于该行业缺乏监管，因而使得它的发行机制更为灵活，而纳入到美国财政部的监管体系之中，不仅仅意味着今后稳定币的发展失去灵活性，也意味着稳定币背后的资产构成将变得更加透明，从目前情况来看，这是市场上稳定币的主要发行者USDT和USDC所不愿意看到的。
现场 |中国电子技术标准化研究院周平解读区块链技术:金色财经现场报道，今日下午，在北京召开的区块链应用技术高峰论坛暨区块链应用技术专项赛颁奖典礼上，中国电子技术标准化研究院软件工程评估中心主任周平在《区块链及其标准化》的主题报告中，介绍了国际标准化情况和《区块链和分布式记账技术 术语》标准 ISO 22739。他提到区块链是通过加密，将经验证和校验的区块链接，形成的分布式账本； Token是利用加密技术控制产生的资产的表现形式，该资产也通过加密技术校验所有权转移或状态变化等。[2018/9/6]
_3._法案的出台仍然面临争议
DonBeyer在金融领域有丰富的经验，目前美国参议两院有四个联合委员会，分别是经济联合委员会、印刷联合委员会、税收联合委员会、图书馆联合委员会，DonBeyer担任经济联合委员会的主席。此外，在奥巴马任职总统期间，他担任美国驻瑞士大使，曾协助美国司法部针对美国富人通过瑞士银行逃税展开调查。
此前，美国的一些国会议员也发表过关于加密货币需要加强监管的言论，就在本周二，参议员ElezabethWarren敦促美国财长耶伦：目前加密货币即将或者是已经渗透到了金融的各个领域，金融稳定监管委员会应当及时对加密货币的监管采取行动，针对此类资产，越久没有合适的监管措施，未来对金融系统造成的伤害越严重。
DonBeyer的法案需要在参众两院讨论投票并经总统签署后方能成为正式的法案，因为即使在议员当中，也有对此法案表示反对的，比如共和党参议员CynthiaLummis。据彭博社报道，她的意见是，“这是一个非常复杂的领域，容易出错，我们需要一个真正的委员会程序来考虑这些问题，而不是秘密起草。
”CynthiaLummis是一个比特币支持者，她持有大约5枚BTC，在此前一次采访中，她曾经建议美国人买入比特币作为养老储蓄。
当然CynthisLummis如此的发言招致了反对，与她竞争怀俄明州参议员位置的DaveDodson就在媒体上发表专栏“(3)”。Dodson指出，作为国家许多金融和税收政策的制定者的参议员，持有比特币会形成巨大的利益冲突。如果Lummis持有迪士尼股票而公开号召人们买入迪士尼股票，显然违反了SEC的法案，但持有比特币而公开号召人们买比特币，目前却不违法。这也正是这一行业需要更多监管的原因。
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