本文来自?The?Block，原文作者：MichaelMcSweeney
Odaily星球日报译者?|念银思唐
-美国SEC主席GaryGensler周二在一次活动中谈到了加密监管。
-他的言论表明，SEC正在审视当今加密领域的主要趋势，包括DeFi、稳定币等。
-值得注意的是，他希望国会立法将重点放在“加密交易、贷款和DeFi平台”上，并授予监管者更多的权力来监管加密生态系统。
美国证券交易委员会主席GaryGensler周二在Aspen安全论坛上表示：“目前，我们在加密领域没有足够的投资者保护。”
“坦率地说，在当前这个时候，它更像是‘狂野西部’，”Gensler继续说道。
这些事先准备好并由SEC公布的声明，可能代表了Gensler迄今为止对监管和加密主题最广泛的评论，他强调这仅仅是个人发言，而并非代表机构本身。此外，他的一些评论已经在别处发表过——例如，Gensler曾公开表示，他希望对交易所进行更多监管，并寻求在这一问题上与国会合作——而周二的讲话明确阐述了该机构在他领导下对加密行业的监管重点。
纳斯达克重新向美国SEC提交了贝莱德比特币ETF申请:金色财经报道，贝莱德通过纳斯达克向美国监管机构重新提交了文件，为其建立直接投资比特币的ETF的提案增加了新的细节。纳斯达克周一向美国证交会（SEC）提交了新文件，表明Coinbase Global Inc.将提供市场监督，以支持这家全球最大的资产管理公司提出的比特币ETF发行计划。此前，证监会曾表示，发行人提交的初步文件被认为不充分，而且缺乏必要的信息。上周，其他一些公司也对申请进行了更具体的修改，富达投资、景顺、VanEck、21Shares和WisdomTree都修改了申请。[2023/7/4 22:16:12]
事实上，当Gensler将自己描述为“技术中立”时，也声称自己“绝不是公共政策中立”。
“随着新技术的出现，我们需要确保正在实现核心公共政策目标，”Gensler表示。
美国SEC与Ripple诉讼案的关键Hinman文档即将公布:6月13日消息，推特用户询问Ripple首席执行官Brad Garlinghouse在“Hinman文件”发布之前有什么想法，Garlinghouse表示，我希望我现在就能深入了解，但我们已经等了这么久(18个多月)，我不想越界，相信Stuart Alderoty（Ripple总法律顾问）和我相信这些文件值得等待。
据悉，美国SEC公司财务部前主任William Hinman系美国SEC与Ripple Labs诉讼案的关键因素。Hinman在2018年的演讲中解释了为什么他不认为加密货币比特币和以太坊是证券。
此前消息，美SEC与Ripple等联合要求法院延期一周至6月13日提交简易判决交叉动议的编辑版本，这其中包括美国证券交易委员会前财务部主任William Hinman的材料。[2023/6/13 21:33:44]
Gensler的演讲集中在一些关键领域：被归类为证券的代币、交易和DeFi平台、稳定币以及与加密相关的金融产品，如交易所交易基金。
美国SEC赢得其指控McAfee助理代币推广案的判决:金色财经报道，7月14日，美国证券交易委员会（SEC）赢得了其与McAfee的前助理Jimmy Gale Watson的最终判决，Watson被指控在McAfee的首次代币发行（ICO）参与其中。法院裁定，Watson应向美国财政部支付316,408美元非法所得，以及59,533.38美元的判决前利息。
美国SEC在2020年的指控中称，Watson协助McAfee在Twitter上推广ICO，但没有披露他在这方面得到了报酬。（The Block）[2022/7/16 2:16:47]
交易所与稳定币“提上日程”
关于第一个话题，Gensler提到了他的前任JayClayton的观点，即“我见过的每一个ICO都是一种证券”。
“我发现自己同意Clayton主席的观点。”Gensler称，“一般来说，人们购买这些代币是为了预期利润，有一小部分企业家和技术专家在培育这些项目。我相信在现在的加密市场中，有许多代币可能是未注册的证券，没有必要的披露或市场监督。”
美国SEC再次推迟对Bitwise比特币ETF申请决定:2月2日消息，根据美国证券交易委员会（SEC）提交的一份文件显示，该监管机构已再次推迟了对 Bitwise Asset Management 提出的比特币交易所交易基金申请。按照此前的申请信息，该 ETF 一旦获 SEC 批准就会在 Arca 交易所上市。
据悉，SEC 指出 Bitwise Asset Management 需要提交有关有关预期交易量、防止欺诈和操纵以及其他事项的信息。Bitwise 和 NYSE Arca 于 2021 年 10 月提交了 ETF 申请并提议更改规则，SEC 在 2021 年 12 月推迟了对该申请做出决定，并预期在 2 月 1 日之前做出决定，但现在这项批复再次被推迟。据区块链协会 Jake Chervinsky 透露，SEC 下一次做出批复信息的时间是 2022 年 8 月 14 日，但他们仍然可以将决定推迟到 10 月 13 日的「最后期限」再做出。[2022/2/2 9:27:38]
他还研究了所谓的股票代币，近几个月来，这些代币引起了世界各地监管机构的关注。
“有一点是毫无疑问的：不管它是股票代币、由证券支持的稳定价值代币，还是提供基础证券综合风险敞口的任何其他虚拟产品。这些产品均受证券法的约束，必须在我们的证券制度范围内运作。”
接下来，Gensler转向加密货币交易平台，他说道：“这些加密交易平台不仅牵涉到证券法；一些平台还可能涉及商品法和银行法。”在评论中，他指的是中心化和去中心化市场。
“一个典型的交易平台上有50多种代币。事实上，许多平台上线了超过100种代币。虽然每种代币的法律地位取决于其自身的事实和情况，但上线50或100种代币的任何平台都没有证券的可能性非常小，”Gensler说，接着指出：
“与其他交易市场不同，投资者通过纽约证券交易所等中介机构进行交易，人们可以在加密交易平台上进行交易，而无需经纪人——每天24小时，每周7天，全球都可交易。此外，尽管许多海外平台表示不允许美国投资者进入，但有指控称，一些不受监管的外国交易所为使用虚拟专用网络的美国交易员提供了交易服务。美国公众在这些交易、借贷和DeFi平台上买卖和借贷加密货币，投资者保护方面存在重大缺口。”
“毫无疑问，就这些交易平台上的证券而言，根据我们的法律，它们必须向SEC注册，除非符合豁免，”Gensler继续说道，“如果一个贷款平台正在提供证券，它也属于SEC的管辖范围。”
Gensler还提到了稳定币生态系统的规模，称“所有加密交易平台上近四分之三的交易发生在稳定币和其他代币之间。”
“因此，在这些平台上使用稳定币可能有助于试图回避与我们传统银行和金融体系相关的一系列公共政策目标——反、税收合规、制裁等——的那些人，”他继续说道，“这也影响到了我们的国家安全。此外，这些稳定币也可能是证券和投资公司。在一定程度上，我们将对这些产品适用《投资公司法》和其他联邦证券法对投资者的全面保护。”
在演讲中，Gensler似乎对与比特币期货挂钩的交易所交易基金显露兴趣，并提到了CME。
“我预计将会有根据《投资公司法》提交的有关交易所买卖基金的文件。当与其他联邦证券法相结合时，’40法案提供了重要的投资者保护，”他说，“鉴于这些重要的保护措施，我期待着工作人员对这些申请进行审查，特别是如果这些申请仅限于CME交易的比特币期货。”
寻求国会更多授权
最终，根据讲话，Gensler希望国会在SEC扩大对加密领域的监督时，授予其更多权力和资源。
“与加密资产相关的某些规则已得到妥善解决。确定加密资产是否是证券的测试是明确的，”Gensler说，“不过，这方面还存在一些差距：我们需要额外的国会授权，以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。我们还需要更多的资源来保护这个不断增长和波动的行业中的投资者。”
他接着说：
“在我看来，立法重点应该放在加密交易、贷款和DeFi平台上。监管机构将受益于额外的全体授权，为加密交易和贷款制定规则并设置护栏。”
如何获得这些资源和权力仍有待明确。参议员们目前正在讨论加密“经纪人”纳税申报要求的范围，这是拟议中的基础设施法案的一部分。上周，弗吉尼亚州众议员DonBeyer提交了一项法案，重点关注数字资产和稳定币的监管。
Gensler在他准备好的讲话接近尾声时再次提到了国家安全的话题。
“目前，加密领域的很大一部分都处于保护投资者和消费者、防范非法活动、确保金融稳定以及保护国家安全的监管框架之外，而不是在监管框架内运作。”他说，“这一情况是不可持续的。对于那些希望鼓励加密领域创新的人，我想指出，历史上在我们的公共政策框架之外进行的金融创新不会长盛不衰。”
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