本文来自?Decrypt，原文作者：JeffJohnRoberts
Odaily星球日报译者?|念银思唐
摘要：
-美国SEC主席GaryGensler暗示，目前Coinbase上线的许多资产可能是证券。
-此番言论发表之际，SEC和Coinbase正在就加密监管展开斗争。
周二，美国证券交易委员会和Coinbase之间正在进行的一场“斗争”火药味越来越浓——因为该机构主席GaryGensler暗示，美国最大的加密交易所可能正在违法。
Gensler在参议院银行委员会召开的听证会上表示，Coinbase没有作为证券交易所运营的许可证，“尽管该平台上有数十种可能是证券的代币。”
美SEC主席：Coinbase提供冲突服务并且缺乏有效风险监督:7月13日消息，彭博高级ETF分析师Eric Balchunas发推称，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler今天在一次网络研讨会上，被问及Coinbase是否处于比特币ETF申请的中心，表示他无法对这些文件发表评论，但对加密货币交易所持相当负面的态度，称他们提供冲突服务并且缺乏有效风险监督。[2023/7/13 10:51:49]
Gensler的评论值得注意，因为它并没有直接回答有关证券的问题，而是在回答参议员ElizabethWarren关于Coinbase等交易所在发生高交易量宕机时客户是否会受损的问题时作出的该言论。
Gensler的评论与他之前关于加密市场现状的声明是一致的。8月初，这位SEC主席表示，他相信“许多代币可能是未注册证券，没有必要的披露或市场监督。”
美SEC主席：投资者在加密货币领域需要得到更好的保护:11月10日消息，美国证交会主席根斯勒表示，投资者在加密货币领域需要得到更好的保护，否则加密货币客户可能会在“破产法庭”排队等候。（金十）[2022/11/10 12:45:42]
他关于Coinbase可能在无许可证的情况下出售证券的声明也发表在不到一周前，当时Coinbase首席执行官BrianArmstrong在推特上抨击SEC，指责SEC未能为加密货币行业的优秀参与者提供透明的监管制度。
9月8日，Coinbase撰文称，此前美国SEC针对其贷款业务CoinbaseLend发出Wells通知，这是SEC对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒。因此，CoinbaseLend可能至少要等到10月份才能推出。
华尔街日报：美SEC不会批准杠杆比特币ETF:据《华尔街日报》10月27日报道，据知情人士透露，美国证券交易委员会（SEC）要求至少一家资产管理公司不要继续推进杠杆比特币交易所交易基金（ETF）的计划。
知情人士称，SEC表示，希望将新的比特币相关产品限制在那些提供比特币期货合约非杠杆敞口的产品上，比如上周推出的ProShares比特币策略ETF。[2021/10/28 21:03:48]
Coinbase还表示，近六个月以来，Coinbase一直在积极与SEC就CoinbaseLend进行主动报备，以便让其客户通过CoinbaseLend赚取利息。Coinbase称CoinbaseLend不符合证券条件，也不是投资合同或票据，仅是用户借出其USDC来赚取利息。但SEC还是认为这是一种证券，并打算对其提起诉讼。
动态 | 美SEC称Telegram因现金短缺而销售代币，坚持认为此举仅是股权融资替代手段:美国SEC表示，Telegram在2018年开展代币销售活动，是因为其“现金短缺”，无法支付服务器费用。周四最新公布诉讼文件凸显了SEC的核心观点：代币销售仅是股权融资的替代手段。文件指出，Telegram首席执行官Pavel Durov彼时一直在寻找筹集资金的途径，他承认需要支付设备费用，在采取非常规的方式前也考虑过出售股权。根据法院文件，直到最近，Telegram还是由Durov自己出资的。“2017年，Durov需要‘现金’购买Messenger的服务器，并支付相关费用。他曾考虑出售传统有表决权的股权，但最终决定不出售，因担心此举会影响公司的诚信、价值观和企业精神，”SEC在一项要求即决判决的动议中称，“Telegram也不希望开始向用户收费或销售广告，因认为这样做会损害其扩大用户群和跟竞争对手对抗的能力。”SEC还表示，Telegram在代币发行开始前从未联系过SEC，只是在工作人员了解到情况并联系了该公司之后，Telegram才申请豁免Regulation D下的注册要求。Durov已经证实了这一点，并解释称Telegram当时认为联系SEC为时尚早。（CoinDesk）[2020/1/18]
Armstrong发推后不久，SEC的一个官方推特账户发布了一段视频，提供了法律规定的证券的基本定义。加密行业的许多人将此举解读为对Coinbase的恶意攻击。
Coinbase的一位发言人表示，该公司目前将拒绝就Gensler有关“Coinbase上线几十种实为证券的代币”的言论置评。
根据美国联邦法律，哪些数字资产是证券的问题——这一定位将产生一系列义务，包括向SEC注册——长期以来一直是令加密行业困惑和沮丧的根源。虽然SEC发布了声明表示它不考虑比特币。
参议员PatToomey似乎在听证会上传达了加密行业的不满情绪，他告诉Gensler，“我担心SEC没有提供关于加密货币如何适用豪威测试的充分定义”——这是对最高法院一个案例的引用，该案例规定了四个标准，以确定某项投资是否是证券。
Toomey还就稳定币如何被视为一种证券向Gensler施压，因为豪威测试的一个方面要求存在“可能的利润预期”——这是稳定币无法提供的。对此，Gensler提出异议，并指出国会已给予SEC界定证券的广泛范围。
目前尚不清楚Gensler周二的讲话对Coinbase意味着什么。在过去几年中，该公司在其平台上增加了100多种数字资产，但只移除了一个——在去年SEC起诉Ripple，指控其违反证券法，并通过出售XRP非法募资超过12亿美元之后，该交易所下线了XRP。。
如果SEC认定Coinbase上线的数十种加密货币确实是证券，该公司可能不得不将其下线，并可能面临一系列罚款和调查。这一发展将对更广泛的加密行业造成毁灭性的打击，因为Coinbase可谓是最主流的加密公司，并且长期以来一直标榜自身的合规性。
Gensler不看好加密货币
虽然周二的听证会涉及一系列其他问题，包括网络安全和在线券商Robinhood的商业模式，但加密是与会参议员最常提出的话题。
参议员CynthiaLummis的家乡怀俄明州已经通过了吸引加密公司的法律，她重申了Toomey对该行业缺乏明确规则的担忧，并询问Gensler是否赞成负责任的金融创新。
Gensler回应说，他强烈支持创新，SEC鼓励新公司与该机构合作。“我说过‘欢迎加入’，不管是在加密还是其他领域，”他补充道。
然而，总的来说，当谈到加密货币时，Gensler的语调是悲观的。他似乎与Warren意见一致，后者抨击该行业与交易有关的高额费用，并且未能兑现其金融普惠的承诺。Gensler告诉Warren，SEC需要更多的资源来监管该行业。
“有6000个项目，其中一些是商品，许多是法律规定的证券，”他说。“现在这个国家有很多人受到了伤害……由于加密领域一直试图脱离投资者保护范围，以后将会有更多的。”
出席听证会的其他加密怀疑论者包括外交事务专家MarkWarner，他警告说加密货币可能会绕开反法律，并说：“我从情报部门看到的一些事情令人心惊。”
Warner确实承认加密行业有能力动员其支持者，并引用了国会最近对经纪人定义的争议，并指出“对于一个自称没有组织的组织来说，我从未见过一个团体像加密社区那样拥有如此众多的发声渠道。”
所有这些都表明，随着监管机构和国会试图制定规则来监管快速增长的加密行业，周二听证会上谈到的问题以及SEC和Coinbase之间正在进行的冲突很可能是一场旷日持久的战斗。
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