编者按：本文来自互链脉搏，作者：元尚，Odaily星球日报经授权转载。自发改委4月20日明确新基建的范围后，上海、福州、北京三个城市陆续发布了新基建三年行动规划。相比两年前的新基建提法，2020年版的新基建的范围增加了区块链、卫星互联网、数据中心等新业态，这些新业态如何落地，地方的执行方案就成了关注焦点。就区块链而言，三地新基建三年规划当中的布局就非常不同。而据互链脉搏了解，其他地区新基建三年规划也陆续制定中，这三地的规划或可成为参考。上海隐晦
上海公开其新基建三年规划的信息是5月7日，但其文件《上海市推进新型基础设施建设行动方案》在4月27日就在市常务会议上通过。此时，距离发改委发布的新基建2020版的范围只有7天。这么短的时间，按照正常的政策性公文流程，几乎很难做出大幅调整，因此“区块链”并没有纳入上海新基建三年方案，且一次也没有提及。然而，细读上海的方案，还是能品出区块链的“味道”。集中体现在两大方面，4个领域：第一方面，上海要实施一体化融合基础设施建设行动。当中包括了社会治理“一网统管”平台支撑体系建设。这一建设是要将交通、道路实况、公共卫生、食品安全、水电气、金融、市场监管、经济社会风险等数据资源联通，实现“一屏观天下、一网管全城”。区块链则有助于实现数据的联通和加密计算。其次，行动还包括了构建国内首个医疗大数据训练设施。依托医联工程、健康信息网汇集的医疗数据资源，集中开展数据清洗、脱敏、脱密、去隐私化、标准化等处理，建立医疗大数据训练设施，在确保数据安全、对等开放、功能共享的前提下，探索新型合作机制。这也是区块链在医疗数据领域的拿手好戏。最后还有探索建设临港新片区“国际数据港”互联设施体系。探索区内工业数据的互联互通及与全国互联互通，逐步探索贸易数据、金融数据等区内互联互通和国内互联互通。这其实是区块链+工业互联网力所能及的事情。第二方面是上海要实施智能化终端基础设施建设行动。其中包括了建设“互联网+”医疗基础设施。具体是建设健康信息网三期和医联工程三期，构建健康信息数据中台，加强移动支付、诊间支付的推广与监管，实现医学检验项目、医学影像检查和影像资料在同级医院的互联互通互认。这和前述的医疗大数据训练设施的具体实现。福州面广
北京市民政局依法取缔“中国区块链应用研究中心”:为了净化社会组织生态空间，持续打击整治非法社会组织，北京市民政局于近日依法取缔非法社会组织“中国区块链应用研究中心”。经查，“中国区块链应用研究中心”未经登记擅自以社会组织名义开展相关活动，扰乱了社会组织管理秩序。（北京市民政局网站）[2021/7/8 0:35:26]
继上海之后，6月2日，福州市政府也发布了两份关联的新基建规划，一份是《福州市推进新型基础设施建设行动方案》，另一份是《福州市促进新型基础设施建设和融合应用的若干措施》。这两份文件共计提及区块链10次，是三地最多的。福州区块链建设范围涉及最广。其中，在应用方面有两个地方用到区块链，其一是打造全国领先的存算平台方案中，要构建市级政务区块链基础设施框架，推动区块链技术示范应用工程、区块链公共服务平台项目建设，完善数字福州主链和福州市政务数据共享、公共信用信息、电子证照等多条应用链。其二是，在建设“城市大脑”共性能力平台上，用区块链等新技术支撑平台，构建AI能力、数据能力和应用能力等三大能力平台，打造城市智能中枢和数字公共底座。在具体的行动指引上，有三处提及区块链。包括：1.区块链等技术科技创新与成果转化；2.鼓励金融等产业领域开展区块链应用示范；3.推动区块链等新技术重点领域建设数字应用示范工程。在企业扶持方面，福州的文件也重点提到要针对区块链百强企业，按照企业首次达到上述标准时实收资本的10%进行补助，补助金额按4：3：3的比例分三年拨付，单家企业不超过500万元。行动指引和企业扶持，都是北京、上海没有的政策。北京深入
北京拟建设法定数字货币试验区和数字金融体系:11月9日消息，北京市地方金融监督管理局和通州区政府共同主办的“国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区金融领域政策宣介会”举办。在数字货币领域，《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》提到，支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心；建设法定数字货币试验区和数字金融体系。102条“两区”金融领域政策提到，围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理等环节，支持金融科技重大项目落地。支持借助科技手段提升金融基础设施服务水平。充分发挥金融科技创新监管试点机制作用，在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融科技创新。（北京商报）[2020/11/9 12:07:36]
但三地中，用链最深的还是北京。6月9日，北京市政府出台了《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》，8次提及区块链。相比其他地区，区块链在新基建是服务一些具体项目而做，但北京的方案中，专门将打造“区块链服务平台”作为一大项目来操作。这种“反客为主”将北京对区块链的“用情至深”充分体现，如果还说不够，6月9日，北京还研究了《北京市区块链创新发展行动计划》专项计划。回到北京新基建的方案，其区块链服务平台的内容包括了：培育区块链技术龙头企业、骨干企业，形成研发创新及产业应用高地。建设北京市区块链重点企业名单库，做好服务和技术推广。建设政务区块链支撑服务平台，面向全市各部门提供“统管共用”的区块链应用支撑服务。围绕民生服务、公共安全、社会信用等重点领域，探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。结合自由贸易试验区建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全可信度。——这一平台的建设已经表明，北京市政府是将区块链作为“产业”。今年的政府工作报告中没有提及区块链，互链脉搏曾撰文分析，原因之一就是区块链还没有形成促进“六稳”的大型产业。但北京“区块链服务平台”如果建设起来，那么区块链已经具备了产业特点，具有相对完善的产业链。除此之外，在其他项目中，北京的新基建方案也多次提到区块链。包括建设大数据平台中称，要完善目录区块链的运行和审核机制。2019年，北京市重点打造“目录区块链”系统。该系统建立了一套基于职责的政务数据共享和考核的新模式，实现政务数据统一调度、管理和控制。包括在智慧政务应用中，要求区块链等技术在“接诉即办”中的应用，建设在线客服与导办、办事管家、用户个人空间及全市“好差评”等系统。包括在新型安全服务平台中，综合利用区块链等新技术，推进新型基础设施安全态势感知和风险评估体系建设，整合形成统一的新型安全服务平台。区块链在新基建的地位
北京联合大学江晶晶：数字货币不是科技本位 而是升级版的信用本位:北京联合大学商务学院副教授江晶晶刊文表示，继以比特币为代表的“私人数字货币”之后，各国央行也在探索推进法定数字货币。江晶晶在文中指出，货币创新是必然，但数字货币不是科技本位，而是升级版的信用本位。未来加密数字货币还须与现有货币形式一样以信用为本位，通过技术上、应用上的迭代实现改进。在真实性方面，运用密码学理论，确保加密数字货币真实不可伪造、不可重复交易；在安全性方面，运用加密技术、区块链技术，确保交易信息不可篡改；在监管方面，运用加密技术、区块链技术，充分平衡隐私性和监管需求，确保数据在一定程度上可追溯；在货币政策方面，运用大数据技术，总结货币流通路径，分析货币流通规律，进而根据货币政策需求管理货币发行和扩张。（中国银行保险报网）[2020/6/16]
综合比较三地新基建三年规划中，区块链涉及的领域，三地都会将区块链用于政务系统，简化政府办事流程，提高监管效率。并且也都会用到智慧城市中，优化城市的社会治理。特殊的是，上海重点会在医疗领域发力。北京在数据安全、数据交易方面都提到使用区块链。福州有注意到区块链在金融领域的应用。北京和福州都会给与区块链企业扶持政策。
声音 | 北京市互联网法院院长：法院已受理15520件案件，希望更多区块链公司可以与法院对接:据新京报消息，4月26日，在2019中国网络版权保护与发展大会上，北京市互联网法院院长张雯表示，截至4月25日，北京互联网法院已经受理各类案件15520件，其中涉及互联网安全案件已经超过一万件，占到67%。该院网上开庭了2000多次，线下开庭只有43次。据悉，北京互联网法院建立了电子证据平台天平链，成立以法院为中心节点的开放区块链平台，解决网络版权存在电子证据存证难和认证难的问题，达到了98%的和解率。张雯表示，该平台已经对接了17个节点，希望更多区块链公司可以与法院对接。[2019/4/26]
动态 | 北京互联网法院受理第一案将使用区块链取证:据人民法治网消息，北京互联网法院受理第一案——抖音短视频”诉“伙拍小视频”信息网络传播权纠纷首次使用区块链取证技术。据法院的消息称，该案在侵权取证中，由第三方平台北京“中经天平”进行了区块链取证。[2018/9/12]
上述比较分析能够看出北京、上海、三地区块链的重视、应用、扶持等情况，那和新基建的其他技术领域相比，区块链在新基建的位置怎样呢？根据发改委4月20日对新基建范围的描述，其具体使用的技术包括了5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、人工智能、云计算、区块链、数据中心、智能计算中心。5G是三地新基建规划都大篇幅去讨论的，三地总共提及次数超过70次；其次是人工智能，37次；接着是数据中心和工业互联网，分别32次、30次；然后是物联网20次。
区块链排在物联网后面，为18次。卫星互联网和云计算排在区块链之后，都是个位数。智能计算中心在三地的新基建规划中都没有提及。北京、上海、福州三地的新基建规划呈现出有共性又有巨大差异的发展方向。即便在一种技术，比如区块链领域都有很大不同。其他城市亦可以因地制宜，找到自己区块链参与新基建的发展道路。
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