来源：FTX
加密货币迈向主流后，美国财政部、SEC、CFTC，以及各国监管机构都想要将加密货币纳入监管，本文将整理近来的监管动向，以及聚焦FTX创办人SBF对监管的看法，让读者了解目前监管的趋势。
FTX创办人SamBankman-Fried上周作客知名区块链Podcast《UNCHAINED》。SBF在Podcast谈论到许多监管议题，包括Stablecoin的监管、算法Stablecoin和加密借贷平台的风险管控，以及监管架构明朗化对产业的影响。
对许多加密支持者来说，最好的监管就是不要监管，但经过了TerraUSD、LUNA、三箭资本的暴雷，站在投资者保护的立场，官方不得不考虑加密货币所带来的金融风险。
SBF表示，在过去六至九个月，监管已经开始从各个方面进行，包括Stablecoin监管、Token是否为证券、SEC和CFTC的监管权、CFTC的期货规范等等。
他进一步分析，像FTX这样面向全球的交易平台，会需要在很多国家拓展业务，这可以通过当地受监管的公司来做到合规拓展业务。不过这只是「合规营运」而已。
美国立法者就SBF被捕的时间和流程向SEC主席提出质疑:金色财经报道，美国众议院金融服务委员会主席 Patrick McHenry 和众议员 Bill Huizenga（监督和调查小组委员会主席）周五表示，FTX 创始人Sam Bankman-Fried 在巴哈马群岛被指控和被捕的时间点引发了“对美国证券交易委员会（SEC）的程序以及与司法部合作流程的“严重质疑”。
两位立法者呼吁 Gensler 提供SEC执法部门、他的办公室以及该机构与司法部在 11 月 2 日至 2 月 9 日期间对 SBF 的指控有关的记录和通信。McHenry 和 Huizenga 要求 Gensler 不晚于 2 月 23 日回复信息。[2023/2/11 12:00:14]
真正的问题是：监管方向到底在哪？
SBF表示，以交易平台来说，核心业务涉及到交易平台、清算所、撮和引擎、交易前端，这些业务在传统金融市场都是分开的，因此营运交易平台需要理清申请哪些执照是必要的。
另外，现在监管机构对于Token是否归类为证券的定义也还未明。这些都是加密新创寸步难行的原因。
彭博社：SBF和FTX的高管在申请破产前捐赠7000万美元用于中期选举:11月26日消息，据Watcher.Guru发推表示，据彭博社报道，Sam Bankman-Fried（SBF）和FTX的高管在申请破产前几周向美国政客捐赠了7000万美元用于中期选举。[2022/11/27 20:57:00]
SBF认为，目前国会议员会以消费者保护和产业监管为优先选项：
「我认为监管的三大支柱是Stablecoin监管、市场监管、Token注册。这之中，Stablecoin监管是立法者最常提及的。市场监管则是聚焦在由哪一个机构监管和如何立法。Token注册的重点主要也是监管机构的确定。」
这就像在等待新政权和新制度一样，有点暧昧不明。
Token是否为证券？
前阵子美国两大监管机构SEC和CFTC在争论加密货币现货的监管权。主要分歧点在于：Token是否为证券？
SEC的立场是用现有的证券交易法监管加密货币。也就是说，如果加密货币营运、获利的方式类似传统的证券，那就会被归类为证券。
彭博社亿万富翁指数显示SBF已经没有排名:金色财经报道，根据彭博社的亿万富翁指数，现已破产的FTX公司前首席执行官Sam Bankman-Fried的净资产在过去24小时内化为乌有，他的净资产下降了8.61亿美元，下降幅度为100%。本周他已经损失了160多亿美元，这是一个巨大的落差，在彭博社的亿万富翁指数中已经没有排名。[2022/11/12 12:52:54]
此外，在HoweyTest的标准里面，Token很可能还是会被视为证券，因为这些Token可能会归类在「投资合约」里面，只要购买Token符合：1.)投资人出资，2.)出资给同一实体，3.)合理预期会有利润，4.)利润来自于某一实体的努力。
SBF总结SEC主席支持「国会赋予CFTC更多非证券加密货币的监管权利」的说法。他认为SEC的立场是：
1.CFTC会监管「非证券」加密货币的现货+期货市场
2.SEC则是监管加密现货+管理证券型Token的发行。
但这就会产生几个问题，包括
SBF：尚未对竞标Celsius的可能性进行深入研究:10月12日消息，在 DC 金融科技周上，SBF 表示，我们可能会或可能不会最终参与 Celsius 的破产事件，但我认为我们已经做出了目前会采取的大部分举措，Celsius 仍处于排他期，该公司可能会提出自己的重组计划，一旦失效将面临拍卖。此前有消息称，SBF 对参与 Celsius 竞拍感兴趣。（The Block）[2022/10/12 10:32:01]
1.证券Token的期货和衍生品该给谁监管？
2.股票Token给谁监管？
3.Stablecoin算是证券吗？
不过他认为这些讨论是有价值的。沿着这些思路所产生的监管决议将会对投资者保护有益，防范风险，避免事件。
SBF的Stablecoin之我见
Stablecoin也是另一大监管重点。和其它两大方向不同，近期呼吁监管Stablecoin的是美国两大货币监管机构：联准会和财政部。
SBF：对马斯克收购后的推特很期待:4月29日消息，FTX 首席执行官 SBF 在 FTX 巴哈马大会上表示，对马斯克收购后的推特很期待。特别是马斯克或许会决定是否为推特引入 Web3 组件，这将在不同的社交网络间创造互操作性，不同社交平台的用户数据如果保存在同一区块链网络上，将会给用户带来巨大的便利。
针对此前有关与高盛对话的报道，SBF 表示，与高盛对话的主要内容是双方合作为用户提供服务方面，并再次重申暂时没有 IPO 计划。[2022/4/29 2:39:35]
联准会副主席LaelBrainard9月在银行会议中表示，Stablecoin因为架构关系，很容易让风险渗透到核心金融体系。
SBF认为，虽然都要Stablecoin，但本质上相差很多，所以他将Stablecoin分成四大类：
1.100%储备的Stablecoin：100%由美元、美国短债储备的Stablecoin，像是USDC、USDP；
2.类似债务工具的Stablecoin：同样是100%储备，大部分的储备是美元和国债，少部分为公司债，像是USDT；
3.像MakerDAO的Stablecoin：由ETH等加密货币超额储备或是Stablecoin储备；
4.像TerraUSD的算法Stablecoin：高风险且有缺陷的算法Stablecoin。
他表示，要先区分Stablecoin，才能有效监管。
第一种是安全性最高的Stablecoin，理论上就算是面临清算危机，价格也不会有任何波动。而Tether的USDT本质上比较接近「债务工具」，部分投资组合里有公司债，所以在动荡期间，可能会有2%的跌价。
第三的风险会比较高，虽然有超额抵押，但在极端情况下，可能会有20％的跌价。他认为这样的Stablecoin虽然可行，但通常不是大众对Stablecoin的期待，需要有产品免责声明。
最后一种则根本不该被归类在Stablecoin。
「我的意思是，这是很酷的概念，但它的风险真他妈的高……，我不会把它看成是Stablecoin，所以如果你要推出TerraUSD，那就不应该把它包装成Stablecoin。至少像TerraUSD这样的东西应该要有非常非常多的免责声明，并且在客户理解产品上保持最高标准。」
虽然TerraUSD叫做Stablecoin，且有着类似MakerDAO的机制，让大众以为TerraUSD很稳定，但实际上TerraUSD和LUNA的挂勾销毁机制，让大量TerraUSD被抛售时，LUNA供给会大量增加，一旦LUNA供应量变多，价格下跌，又会引起更多的TerraUSD抛售，相当于TerraUSD+LUNA的市场需求同时减少，形成死亡螺旋。
监管架构清晰有利加密产业
现在总体经济是加密市场的最大变量，但相对于股市，加密市场目前相对稳定，SBF认为，如果我们假设经济稳定了，那么法规将会是加密市场最大的冲击：
「相对于股市所发生的事情，我认为加密市场算是相对稳定了。如果未来监管架构更明确，特别是在美国的监管机构，让产业可以照规则运作，同时达到消费者保护，这一直是多年来最大的利多，我认为我们可能已经接近了。」
这和CFTC主席RostinBehnam看法雷同。RostinBehnam上月底在纽约大学曾表示，只要监管机构能给出清晰的规范，加密货币就能依照市场想象正常增长，比特币的价格可能会翻倍。
监管增加投资者保护
对于三箭资本、Celsuis这样的CeFi新创，SBF认为应该导入更多的借贷透明机制，帮助用户理解承担的风险。
三箭资本原是币圈最大的对冲基金，它在七月申请破产，据传是因为持有太多LUNA所引起的流动性问题；但更糟糕的是，由于三箭资本和其它借贷平台的借贷关系，引起了一连串的清算。
SBF认为这有点类似2008的金融风暴，信贷过于扩张，再加上整个系统太不透明，导致一群人的操作影响了整个加密市场，最后影响到了借贷平台的用户。
「提高贷款和借款的透明度，也许可以解决部分问题，这可让大众理解，他们将资金投入到类似于Voyager这样的借贷平台，所需要承担的风险。我认为，信息披露、透明度就可以让监管对这类的CeFi有更多的调查。」
监管要以简驭繁
SBF认为，现在大家对于监管的讨论主要聚焦在要管到什么程度，他认为真正的重点是将复杂的监管问题缩小范围，针对最核心的问题给出大方向。
他举例，如果监管主管单位重视的是消费者保护，那就应该专注在存在风险的地方，各种法规也应该基于消费者保护，而不是增加更多监管规则，反而让产业不知所措，除了徒增监管困难以外，也没办法得到该有的消费者保护。
以Stablecoin来说，SBF希望监管机构真正深入研究Stablecoin发行商账户的美元/国债，尽可能让资产负债表变得更透明。如发行商犯下错误就要及时纠正，并处以巨额罚款，而不是再导入一个无助于监管的第三方，让Stablecoin发行商的营运变得窒碍难行，反而更难保护投资人。
「并不是所有对于产业的规范都可以保护用户，有些只会徒增困扰，有些则是对投资人保护有利。如何在保护用户的同时，又可以让法规更简化、容易遵守，这是我对监管的核心理念。」
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