与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程
基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题
8月10日，美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”（[The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)），在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。
资管公司景顺（Invesco）向美国SEC申请比特币ETF:资管公司景顺（Invesco）已向美国证券交易委员会提交比特币ETF申请，持有GBTC和期货，彭博社专家认为其本周急于在其他公司之前提交申请。根据分析师Eric Balchunas的推文，Invesco已经在8月5日申请了比特币策略ETF。
按照美国证券交易委员会监管机构主席加里-根斯勒的要求，该申请是根据《1940年投资公司法》提出的。按照根斯勒的说法，该法案为封闭式基金和共同基金提供了监管，为投资者提供了大量的保护。Balchunas估计Invesco是在匆忙中提出ETF申请，所以他预计到周五晚上至少会有五到十个类似的ETF申请。（U.today）[2021/8/5 1:36:58]
然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。
交银国际洪灏：比特币作为美元的对立，自然会被美国监管压抑:交银国际董事总经理、研究部主管洪灏在微博中表示，耶伦说比特币是工具，需要加强加强监管。 比特币跌破3万美元。在一月八日建投书局的读书会上，读者朋友问比特币最大的风险是什么。比特币作为美元的对立，自然会被美国监管压抑。否则美国如何收税补贴巨大的财政赤字。当然，这次回调图早已预示。[2021/1/22 16:44:58]
基于加密货币“经纪人”的修正案
因而几个参议员Ron Wyden、Cynthia Lummis和Pat Toomey提出了[Wyden-Lummis-Toomey修正案](2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，Cynthia Lummis更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了Coinbase、Square、Coin Center等行业机构的联合[支持](3)。
美国国会2018联合经济报告称2017年为“加密货币年”:美国国会最近发布的2018联合经济报告，称2017年为“加密货币年”，并呼吁立法者和业界利益相关者就加密货币及区块链技术的使用进行合作。联合经济报告是由美国国会众议院和参议院成员组成的国会联合经济委员会编制的年度出版物，对该国即将到来的一年的经济状况及建议作出评估。2018年的联合经济报告中有一整部分专门讲述了加密货币和区块链。[2018/3/17]
然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久，另外几位参议员Rob Portman、Kyrsten Sinema和Mark Warner则提出了[Warner-Portman修正案](4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。
美国伊利诺伊州发布首份在公有链上获得永久认证的政府报告:1月31日，美国伊利诺伊州发布“区块链和分布式总账工作组最终报告”，它是美国各州之间的一次突破性的举动，这份文件本身是“伊利诺伊州第一份在公有链上获得永久认证的政府报告”。[2018/2/6]
随后，两份修正案的主要发起者们（除Ron Wyden以外）形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。
该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员Richard Shelby的反对，因而直接宣告失败。
法案的实行
下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以Tom Emmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，[呼吁](5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。
众议院通过此项法案之后，将由美国税务局（IRS）着手制定保送有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于IRS来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。
:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684
:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf
:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640
:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment
:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522
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