近期，整个加密货币行业都在密切关注美国国会的基础设施法案及其加密货币税收修正案。
一个基础设施法案，怎么就和加密货币扯上关系了呢？跟着金色财经一文搞懂其来龙去脉。
此法案最初来自于2021年6月4日由众议员Peter A. DeFazio提交的“Investing in a New Vision for the Environment and Surface Transportation in America Act or INVEST in America Act”（投资于美国环境和地面运输新愿景或者投资美国法案（H.R.3684，法案提交给议会后分配以H.R.开头的数字）。
该法案是一项7150亿美元的基础设施一揽子计划，包括与联邦援助公路、交通、公路安全、汽车运输、研究、危险材料和运输部铁路计划相关的条款。
金色晚报 | 10月21日晚间重要动态一览:12:00-21:00关键词：PayPal、Tether、3iQ比特币基金、德国央行、中央广电总台、Filecoin官方
1. 国务院副总理刘鹤：区块链等技术正在深刻改变未来金融生态。
2. PayPal将允许在其网络上进行加密货币买卖和购物。
3. Filecoin官方解答“FIL做市、流通量及矿工罢工”等6大市场疑问。
4. 证监会主席易会满：支推动建设首都区域性股权市场区块链登记托管基础设施。
5. 数据：Tether新增印钞速度加快，市值已超过160亿美元。
6. 证监会同意蚂蚁集团科创板IPO注册。
7. 德国央行官员：创建工具以限制数字欧元的使用非常重要。
8. 中央广电总台将首次引入数字货币为企业服务。
9. 3iQ比特币基金在加拿大证券交易所交易量已超1亿美元。
10. 央行数字货币研究所与农信银资金清算中心合作推进数字人民币应用。[2020/10/21]
2021年7月30日，参议院投票决定正式接受H.R.3684作为立法项目，用于可能的跨党派基础设施一揽子计划，由参议员Warner-Sinema-Portman领导，两党经过经过谈判后法案规模达到1万亿美元。
金色财经 | Facebook加密货币项目Libra白皮书已发布:1.美国众议院金融服务委员会主席要求Facebook暂停加密货币项目。
2.Facebook区块链负责人：将与当局分享数据，不排除传统银行将加入Libra项目。
3.莱特币基金会推出支持LTC等加密货币的借记卡。
4.Facebook区块链主管：Facebook不会访问Calibra钱包上的财务数据。
5.扎克伯格：Libra计划在2020年发布 旨在建立一个简单的全球金融基础设施。
6.Facebook加密货币项目Libra的核心：去中心化、低波动性、智能合约?
7.币安将于6月18日16点上线BTCB/BTC。
8.金融行动特别工作组 FATF等相关决策者召开全球会议 将确定全球加密指南。
9.佛罗里达法官封存了澳本聪提交的比特币持仓清单。[2019/6/19]
因法案在众议院运输和基础设施(Transportation and Infrastructure)委员会讨论，且主要内容与基础设施相关，一般称其为基础设施法案。
金色晨讯 | 美国证券交易委员会暂停比特币和以太币追踪交易 花旗发行数字资产收据:1.北京互联网法院9月9日挂牌
2.互金协会李礼辉：区块链技术规模化商业应用还需突破五大瓶颈
3.中国人保财险前副总裁：区块链重构金融最主要是重构信用
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经过美国两党谈判后，基础设施法案法案规模达到1万亿美元。愿望很美好，现实很残酷。这1万亿美元从何而来却是个问题。
美国财政部长珍妮特·耶伦多次在参议院拨款委员会的听证会上“恳请”国会提高美国的债务上限，否则美国最早可能在8月发生债务违约。除非再次打开印钞机，但这样美国通胀受不了。
金色独家 北邮在线数字经济研究院李立中：中国需要抢先占领区块链监管标准制高点:金色财经独家专访，近日，针对区块链行业的监管问题，北邮在线数字经济研究院执行董事、副院长李立中建议，首先，区块链技术已经逐步成为赛博空间的基础设施，中国需要抢先一步占领相关标准的制高点；其次，相关虚拟币乱象对于中国这么大的市场确实有把控难度，里面的风险特别是风险、融资风险必须有效监管，但也不能因噎废食。最后，找到有相关反能力的交易所项目进行试点或许是一个不错的方法。相关信息监管实时可见可控，一旦有问题随时管控，与其在体外循环风险不可见不可控，还不如培养可信有实力的机构一起占领市场制高点，说不定还可以加速推动人民币国际化。[2018/6/16]
因此，美国立法者把目光瞄准了加密货币，在基础设施一揽子法案中计划对加密货币征税，筹集约280亿美元。在基础设施法案众增加了一项新条款，扩展税法对“经纪人”的定义，将“任何（为报酬）负责并定期提供任何实现数字资产转移服务的人”包括在“经纪人”内。
金色财经现场报道 华为区块链高级产品经理刘再耀：华为的区块链是三位一体方案:金色财经现场报道，在2018大数据产业峰会上，华为区块链高级产品经理刘再耀表示，华为区块链方案为三位一体，首先是全云化，构架基于华为的可信基础设施及BCS云服务，推广催熟区块链技术及孵化有价值场景；其次为行业数字化，面向金融、政府、能源、交通等领域，构建多方协同分布式账本，优化流程，提高效力；大管道，面向iot及边缘场景、构建自组组织、扁平化物联网络、支撑M2M安全通讯，M2M交易资源共享。[2018/4/19]
法案显示，新基础设施法案计划向加密交易所和其他相关各方（钱包开发商、硬件钱包制造商、多重签名服务提供商、流动性提供商甚至可能是矿工等）采用新的信息报告制度。任何转让数字资产的经纪人都需要根据修改后的信息报告制度提交报告，从而使得与加密货币交互的个人或机构可能必须开始报告他们的交易。
这个“经纪人”定义非常广泛。从字面上看可以适用于美国加密行业的每个参与者，PoW矿工、PoS验证者、DeFi参与者（DEX LP、清算人、协议治理者等）、节点运营商、钱包开发商等等全部包含在内。如果基础设施法案通过，可能的结果就是扼杀加密货币行业。
因此美国加密货币行业从业者抱团发声反对该法案，甚至也有议员反对法案。
DeFi借贷协议Compound的总法律顾问Jake Chervinsky在推特上对此评论称：“对于矿工等非托管方来说，他们根本不可能获得填写1099表格所需的信息。实际上，这可能意味着美国（事实上）禁止挖矿。采纳一项根本无法遵守的法规是不合逻辑的，除非其目标是扼杀整个行业。”
推特CEO JackDorsey发推称，将基建法案的加密货币税收条款强加给开发者、矿业和节点商只会推动这些技术在国外发展，加密经纪人定义应该简化为法币到加密货币的交易所。
非政府组织电子前沿基金会(EFF)批评了美国的新基础设施法案，当前草案将把加密行业变成一个“繁琐的监控系统”，这将使加密项目的法律环境复杂化。
Coinbase首席执行官Brian Armstrong表示，有几个关键时刻决定了加密的未来。一项是参议院的基础设施法案，Mark Warner等随后提出修正案，以决定在加密中哪些基础技术可以或不可以。对此，马斯克回复表示同意，现在不是在加密货币技术中挑选技术赢家或输家的时候，没有危机迫使仓促立法。
Coinbase首席执行官Brian Armstrong表示，关于美国参议院两党提出新的基础设施法案众涉及到加密资产相关的条款，可能对美国的加密货币行业产生严重的负面影响，并把更多创新推向海外。
特斯拉创始人马斯克也表示，“没必要在这个时刻（由政府）来选择科技的赢家和输家”，没有危机迫使仓促立法。
众议员Warren Davidson表示，该法案可能引发的额外合规成本将严重危及比特币领域公司和初创公司的生存能力。他哀叹它一定是由对这个行业一无所知的人写的，会让美国错过历史上最具革命性的技术进步之一，并在这一重要创新方面落后于对手。
因为行业反对众多，以及对加密货币有所了解，8月5日美国参议院财政委员会主席Ron Wyden和参议员Pat Toomey及Cynthia Lummis针对基建法案的加密货币税收条款提交修正案。该修正案提议在加密“经纪人”定义中排除矿工和软件开发人员，以使包括矿工和软件开发商在内的加密公司被排除在两党基础设施法案中的税务报告条款之外。
而此前撰写基础设施法案加密货币税收规则的美国参议员Mark Warner、Rob Portman 8月6日也再次提出修订案，加密货币税收规则适用范围仅在之前基础上排除了工作量证明（PoW）挖矿、软件和硬件钱包销售商。
美国当地时间8月8日晚间，美参议院当日最终以68票同意，29票反对的同意结束（cloture）Warner-Sinema-Portman基建法案修正案辩论。参议员们辩论后宣布就基建设施法案中的数字资产报告要求达成妥协方案，在“经纪人”中不包括软件开发商、交易验证者和节点运营商，税务报告要求“应仅适用于中介机构”。并正式提交参议院审议。
所有修正意见都需要参议院无异议通过才能作为修正案，成为基础设施法案一部分。如果正式审议，没有参议员反对，达成一致的修正案将被纳入基础设施法案。
结果正式投票时风云突变，阿拉巴马共和党参议员Shelby忽然杀出，提出新的修正案要求在基础设施法案法案中增加500亿美元的国防开支。
该法案遭到了另一参议员Bernie Sanders的反对，于是Richard Shelby表示反对所有提案，包括已经在两组议员中达成一致的加密货币税收修正案。
因此，两党妥协的加密货币税收修正案还没正式提交参议院审议就已经无法纳入基础设施法案。
预计最严“经纪人”定义版本的Warner-Sinema-Portman基建法案将在美国时间周二早上在参议院做最终表决。
不过根据美国立法程序（Introduced、Passed House&Passed Senate、To President、Became Law），即便基建法案在参议院通过，仍要经众议院审议通过，还有修改空间。
围绕加密货币税收的修正案还会继续争斗和妥协。
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