美国参议员KirstenGillibrand和CyntiaLummis认为，根据他们提出的新立法，大多数山寨币可能会被视为证券，但他们确认比特币(BTC)和以太币(ETH)将被归类为商品。
Lummis和Gillibrand都同意美国证券交易委员会主席GaryGensler的评估，即大多数加密货币都是Howey测试下的证券，Gillibrand表示：
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“大多数加密货币都交给美国证券交易委员会比特币和以太币肯定是商品，这是双方同意的。Gensler主席和CFTC主席都同意这一点。”
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吉利布兰德驳斥了将该立法定性为使商品期货交易委员会成为主要监管机构的报道。“我不认为CFTC是主要监管机构，”她说。“他们只是有义务监管当今大多数加密货币比特币和以太币。”
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在发布负责任金融创新法案细节的第二天，两人在周三的华盛顿邮报活动中发表了上述评论。
CTFC主席RostinBehnam也出席了此次活动，他对作为证券的山寨币的比例略有不同的看法。他说，虽然“可能有数百种”代币可以复制安全代币，但也有许多商品代币，例如BTC和ETH，应该受到CFTC的监管。
“很明显，许多数字资产本身复制或看起来像商品。它们更像是价值存储，而不是证券。”
毕马威美国数字资产团队负责人托尼·图斯(TonyTuths)告诉Cointelegraph，按照目前的形式，该立法在可预见的未来不太可能“向前推进”，并补充说目前尚不清楚哪些代币最终将属于SEC与CTFC。
“在监管方面，立法要求CFTC成为主要监管机构，但随后会开辟出大量具有与证券类似的属性的代币，供SEC监管。破译美国证券交易委员会桶中的确切内容将是一场斗争，但它可能是吞下规则的例外。“
预计新的两党法案将严重依赖Howey测试来确定特定硬币是否被归类为证券或商品。
“我们正试图将数字资产世界融入我们当前的监管框架。我们花了很多时间来定义现代Howey测试，”参议员Lummis在6月周二接受CNBC采访时说。
Howey测试是美国最高法院设定的框架，用于确定交易是否符合投资合同的条件，从而被视为证券。
HoweyTest已成为2020年12月开始的SEC针对Ripple案件的焦点，指控该公司在2013年使用其数字代币XRP筹集资金，当时是未注册的证券代币。
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来源：金色财经
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